《大庆市城区通学定制公交运行服务监管工作规则》政策解读

按照大庆市政府信息公开政策解读制度要求,现对《大庆市城区通学定制公交运行服务监管工作规则》(下称《工作规则》)解读如下:

一、制定的必要性

大多数家长面临接送孩子上下学难题,耗费大量时间和精力,导致校园周边路段交通拥堵。通学定制公交可让家长无需每日亲自接送,减轻其负担,使家长能更专注于工作和其他事务,同时可以缓解学校周边交通压力,保证学生平安上下学。

二、制定依据

依据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市公共交通条例》等法律法规,在制定过程中,还充分参考借鉴《北京市通学定制公交运行服务监管工作规则》。

三、主要内容

《工作规则》共五章二十四条,主要包括总则、线路开行、运行服务、政府监督、附则等五方面内容。明确了制定目的、适用范围、工作原则、政府职责、相关方责任和发展方向。

四、重点内容解读

(一)《工作规则》第一章,第二条:“本规则所称通学定制公交是指我市公共交通企业在保障学生安全的前提下,优先选用全座位公交车型,也可根据实际客流需求调配符合安全标准的常规公交车型,通过学校组织家长定制的方式,为城区中小学生提供通学服务的公共交通,是一种既不同于专属校车,又不同于常规公交的创新型服务模式,具有公益属性。”(为给城区中小学生提供高效、便捷且安全的通学服务,切实减轻家长接送负担,缓解学校周边交通拥堵状况,增强人民群众的获得感,创新性推出通学定制公交这一服务模式。通学定制公交与专属校车、常规公交有所不同,它以保障学生安全为首要前提,优先选用全座位公交车型,也可依据实际客流需求调配符合安全标准的常规公交车型,通过学校组织家长定制的方式开展服务,具有显著的公益属性。这一模式整合了各方资源,旨在为学生出行提供更优质的公共交通解决方案,是提升城市公共交通服务水平、推动教育与交通协同发展的积极探索。)

(二)《工作规则》第一章,第四条:“教育、交通、公安、城管等多部门联合建立市级联席会议机制,联席会议办公室设在市教育局,负责监督、指导、协调通学定制公交工作。相关部门依法依规给予公共交通企业税费减免、专项补贴等政策支持”。(以《道路交通安全法》《校车安全管理条例》等法律法规为准则,落实国家关于“优先发展公共交通”“保障学生安全出行”的部署要求,推动服务模式创新。制定依据立足“法治保障、政策引导、协同联动、实践可行”,推动通学定制公交规范高效运行。)

(三)《工作规则》第二章,第八条:“从事通学定制公交的公共交通企业应当建立健全通学定制公交运行服务、安全管理等制度,并具有符合条件的驾驶员、乘务员、车辆。市交通局和市教育局应当指导公共交通企业制定驾驶员、乘务员聘用条件和车辆标准。驾驶员、乘务员聘用条件包括年龄、健康状况、工作能力等,车辆标准包括车型、能源类型、座位数、标志标识、安全设施等。”(以《道路交通安全法》《校车安全管理条例》等法律法规为基础,针对学生群体特殊性,明确驾驶员健康状况、车辆安全设施等硬性要求,结合通学定制公交“公益+定制”属性,细化车型、座位数、标识等标准,保障服务专业性。通过聘用条件规范人员能力,提升服务质量。推动“制度-人员-车辆”全链条管理,构建安全、有序的通学交通环境。)

(四)《工作规则》第三章,第十三条:“公共交通企业应当建立健全通学定制公交运行方案、服务管理制度,按照确定的线路设计方案,配置符合要求的驾驶员、乘务员和车辆,做好运输服务工作;公共交通企业应当加强对驾驶员和乘务员的管理,明确驾驶员安全驾驶、车辆故障处置等岗位职责,明确乘务员乘车秩序维护、沟通联系、应急处置等工作要求。建立人员档案,定期开展教育培训,确保驾驶安全;公共交通企业应当加强通学定制公交车辆的安全维护,建立车辆档案,依照法律、法规规定,定期进行安全技术检验,保证车辆处于良好技术状态;公共交通企业应当制定通学线路巡查计划,定期组织开展巡查,发现安全风险隐患,及时采取措施或上报相关部门;公共交通企业应当通过平台实时监测线路、车辆、驾驶员等的运输服务状态,发现问题及时预警和处置,信息及时推送相关部门;公共交通企业应当制定运行服务应急预案,定期开展应急演练,发生应急事件的,按照应急预案进行处置。”(为确保通学定制公交安全有序服务,公交企业需健全运行方案与服务管理制度,按既定线路配置合格人员和车辆。同时,要强化人员管理与培训、做好车辆维护检验、定期巡查线路、实时监测服务状态、制定应急预案并演练,及时处置问题或上报。)

(五)《工作规则》第四章,第二十条:“区级部门发现问题的,根据不同情节,依法采取责令改正、处罚等措施,按照全过程记录的原则,形成监管档案。”(为强化通学定制公交监管,区级部门发现问题时,将依据情节依法采取责令改正、处罚等措施,且需遵循全过程记录原则,形成监管档案,确保监管规范可溯。)

原文链接：https://www.daqing.gov.cn/daqing/c100367/202507/c05_384465.shtml