各县（区）卫生健康局、财政局：

现将《大庆市育儿补贴制度实施办法》印发给你们，请认真组织实施。

大庆市卫生健康委员会            大庆市财政局

                                   2026年6月15日

大庆市育儿补贴制度实施办法

为贯彻落实完善生育支持政策体系和激励机制精神，推动建设生育友好型社会，按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈育儿补贴制度实施方案〉的通知》《黑龙江省人口与计划生育条例》《黑龙江省育儿补贴制度实施方案》《黑龙江省育儿补贴制度实施细则》等有关规定，遵循平稳过渡、有序实施，采取“新人新政策、老人老政策”的策略，逐步实现与国家补贴范围和标准一致，制定本实施办法。

　　一、政策衔接

（一）补贴对象。补贴对象为具有黑龙江省大庆市户籍，符合《黑龙江省人口与计划生育条例》规定生育的3周岁以下婴幼儿（含孤儿、事实无人抚养的婴幼儿）。从2025年1月1日起，对符合法律法规规定生育或收养的3周岁以下婴幼儿（以下简称婴幼儿）发放育儿补贴。对于2025年1月1日以前出生、未满3周岁的婴幼儿（含孤儿、事实无人抚养的婴幼儿），发放补贴至其年满3周岁。

（二）过渡期。将2025年1月1日至2026年12月31日确定为过渡期。

（三）“新人新政策”。

1.发放对象及标准。过渡期间符合补贴对象的未满3周岁的一孩、二孩婴幼儿和过渡期后（2027年1月1日及以后）符合补贴对象出生的婴幼儿，按“新人新政策”统一执行国家300元/月补贴政策。

2.发放渠道。在国家育儿补贴系统线上申请发放每孩3600元/年，不满一年按应补贴月数计发补贴。

3.孩次计数原则。按照一对夫妻共同生育并存活的子女数计算；复婚夫妻以两人共同生育的子女数计算；再婚夫妻以再婚后夫妻共同生育的子女数计算；单亲家庭按照本人生育子女排列顺序，确定本次生育申领补贴时的婴幼儿孩次。

（四）“老人老政策”。

1.发放对象及标准。过渡期内出生的三孩及以上婴幼儿和过渡期以前出生、在过渡期内未满3周岁的三孩及以上婴幼儿（婴幼儿父母双方或一方拥有大庆市户籍），按“老人老政策”执行就高标准发放补贴，即在国家补贴基础上，另行发放200元/月育儿补贴，发放至婴幼儿年满3周岁。

2.发放渠道。由本市婴幼儿户籍地发放育儿补贴200元/月（符合条件夫妻各自申领50%；夫妻仅一方符合条件的，育儿补贴金额按一半计算），不满一年按应补贴月数计发补贴。

3.孩次计数原则。以夫妻双方本人生育子女存活数为计数原则，合法收养子女数、再婚夫妻再婚前生育子女数均计入子女基数，双胞胎、多胞胎按人数计入子女基数。送养子女不计入子女基数。

（五）优惠政策。按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税。在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。

二、申领和审核程序

（一）“新人新政策”。由婴幼儿的父母一方或其他监护人（含儿童福利机构）作为申领人，按规定向婴幼儿户籍所在地申领。申请育儿补贴一般以家庭为单位，由申请家庭确定1名申领人（申领程序见附件）。

（二）“老人老政策”。申报对象可以是夫妻中任意一方；丧偶、离婚的，本人已依法生育第三个及以上子女的，单独申报（申报程序见附件）。

三、资金来源及发放

（一）财政分担比例。

1.“新人新政策”。现阶段中央财政、地方财政按照9:1的比例分担；地方分担部分，省与均衡性转移支付县（区）按7:3比例分担，与非均衡性转移支付县（区）按6:4比例分担。

2.“老人老政策”。按照属地化管理原则，由申报家庭的第三个及以上子女户籍所在地县（区）政府财政部门负责落实年度预算。育儿补贴资金支出纳入县（区）财政“保基本民生、保工资、保运转”保障范围。

（二）补贴发放时间。

1.“新人新政策”。育儿补贴资金按年计算。原则上以季度为周期，对周期内已审核确认的补贴对象，按照婴幼儿当年应领取的金额一次性发放。

2.“老人老政策”。申报对象资格确认合格的，从申报当月起享受补贴政策，申报之前不予补发，但2025年1月1日至本《办法》施行之日期间出生的三孩及以上婴幼儿予以补发；2025年1月1日之前已申领大庆市育儿补贴，且过渡期内未满3周岁的三孩及以上婴幼儿，予以续发补贴至婴幼儿年满3周岁。

每年一季度前由县（区）卫生健康部门发放上一年度应享受的育儿补贴。

（三）补贴发放渠道。发放渠道为申领人或婴幼儿的社会保障卡或其他金融账户，通过全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放监管服务平台发放。儿童福利机构作为申领人的，发放渠道为机构对公账户。

四、监督管理

（一）全程监管。县（区）卫生健康、财政部门要严格执行《黑龙江省育儿补贴补助资金管理办法》规定，育儿补贴制度实施情况主动接受社会监督。加强对代理发放机构的监督，强化对专项资金的监管，确保专款专用。加强资金使用管理，按照预算绩效管理要求，适时组织开展绩效评价，切实提高资金使用效益。育儿补贴制度的实施接受纪检监察、审计等部门的全过程监督检查。

（二）信息管理。使用全国统一的育儿补贴信息管理系统，结合“出生一件事”联办，方便群众办事。强化县（区）间、部门间信息共享，加强卫生健康、公安、民政、人力资源社会保障、统计等部门的出生人口信息沟通和共享机制，开展大数据信息比对和校核，提高数据质量。建立信息管理制度，做好信息收集、处理和利用等工作，落实信息安全责任，保障个人信息安全。加强信息动态监测，定期开展数据汇总分析，为做好政策评估及调整优化提供支持。

五、组织实施

（一）强化组织领导。各县（区）、各有关部门要切实提高政治站位，充分认识建立育儿补贴制度的重要意义，精心组织安排，明确职责分工，加强培训指导，确保责任到位、保障到位、落实到位。在市级行政区域内执行统一的育儿补贴政策及标准，县级以下政府不得自行出台育儿补贴政策或标准。

（二）强化规范管理。使用育儿补贴信息管理系统申报端口，规范受理群众申领，方便群众办事，加强社会宣传，增强群众的获得感和满意度。规范执行育儿补贴制度关于补贴对象、申领人及户籍等认定发放对象范围的要求，发挥生育支持政策的集约优势。

（三）增强实施效果。有关部门利用新闻媒体、新媒体以及社区宣传栏等广泛开展政策宣传。结合孕产妇保健、住院分娩和婴幼儿预防接种、健康管理、户籍登记、社会保障卡申领等，优化服务流程，加大宣传力度，做好政策宣传解读，提高群众知晓

率。要深入调研，广泛听取意见建议，评估育儿补贴制度实施情况，及时总结经验做法、完善政策措施。

六、法律责任

（一）申领人提交虚假材料，骗取、冒领补贴资金的，由县（区）卫生健康部门和财政部门负责追回，并依法依规追究有关责任。

（二）工作人员滥用职权，徇私舞弊，擅自改变补贴范围和补贴标准的；贪污、挪用、扣压、拖欠补助资金的；玩忽职守，补助资金管理混乱的；弄虚作假，虚报瞒报，出具不实材料的，依法依规给予行政处分或处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、施行日期

本办法自印发之日起实施，在过渡期结束后废止。本办法与国家或省相关政策不一致的，执行上级政策文件规定。

本办法由市卫生健康委和市财政局依职责负责解释。

附件：“新人新政策”“老人老政策”申领及审核程序

附件

“新人新政策”“老人老政策”

申领及审核程序

一、“新人新政策”申领及审核程序

由婴幼儿的父母一方或其他监护人（含儿童福利机构）作为申领人，按规定向婴幼儿户籍所在地申领。申请育儿补贴一般以家庭为单位，由申请家庭确定1名申领人。

申领人应当符合以下条件之一：婴幼儿父亲、母亲的一方，包括生父母、养父母；父母离异的，由父亲、母亲中具有抚养权的一方申领育儿补贴。婴幼儿父母作为监护人缺失的，由其他监护人申领，包括顺位监护人、指定监护人、儿童福利机构。

具体申领程序如下：

（一）申请方式。申领人主要通过育儿补贴信息管理系统线上申请，也可到乡镇人民政府（街道办事处）或其政务服务大厅线下申请，并对所提供信息及材料的真实性、完整性作出承诺。村（居） 民委员会工作人员协助申领人线上、线下办理相关手续。

1.线上申请：申领人可通过微信、支付宝“育儿补贴”小程序，或黑龙江省“龙易办”小程序及“龙易办”APP，进入育儿补贴申领专区申请。

2.线下申请：申领人也可到婴幼儿户籍所在地乡镇政府（街道办事处）现场申请。申领人是儿童福利机构的，应到机构登记所在地乡镇政府（街道办事处）或其政务服务大厅现场申请。线下申请的，除线上办理所需材料的原件外，还须提供申领人的身份证明材料原件。儿童福利机构只能线下现场办理。

（二）申请材料。首次申请时需提交相关材料；再次申请续领如相关信息无变化，无需重新提交材料，仅需在线确认或通过子女户籍所在地乡镇政府（街道办事处）线下确认申请信息即可。若相关信息有变化，需按要求补充提交新材料。申请材料主要包括：

1.婴幼儿有关材料。《出生医学证明》《居民户口簿》首页及婴幼儿页。如本次申领补贴婴幼儿不是一孩的，还需提交其他子女《出生医学证明》或《居民户口簿》的子女页，以及能证明与申领人关系的相关材料（如：户口簿的该子女页，其中包括与申领人的长子、长女、次子、次女等关系）。

2.申领人有关材料。

（1）申领人为婴幼儿亲生父母：已婚状态的，提供结婚证。离异状态的，提供离婚证及离婚协议；也可提供离婚调解书、生效裁判文书等法定有效材料，前述材料须载明婴幼儿抚养权归属信息。丧偶状态的，提供申领人配偶户口簿中配偶户口注销页，或死亡证明，或其他能够证明配偶死亡的法定材料。其他情形的需提交情况说明，明确申领人与婴幼儿的监护抚养关系，并经申领人签字确认。

（2）申领人为婴幼儿养父母：需提供《收养登记证》或民政部门认可的其他合法收养证明材料。

（3）申领人为其他监护人（顺位监护人、指定监护人和儿童福利机构）：①顺位监护人提供婴幼儿父母死亡证明（由医疗机构、公安机关或人民法院出具），或父母丧失民事行为能力的认定材料（包括医疗机构出具的精神疾病诊断证明、伤残鉴定报告或人民法院出具的无民事行为能力裁判文书），以及顺位监护人与婴幼儿的亲属关系佐证材料。②指定监护人提供婴幼儿户籍所在地村（居）民委员会、民政部门或人民法院出具的指定监护人佐证材料。③儿童福利机构提供机构法人登记证书、法定代表人身份证明材料、机构集体户口簿首页及婴幼儿户籍页；婴幼儿户籍未登记在该机构集体户口的，另需提供监护权佐证材料。同时，需提交加盖机构公章的《育儿补贴申请表》。

（三）初审。申领人提交申领信息至婴幼儿户籍所在地乡镇政府（街道办事处）进行初审，村（居） 民委员会协助做好相关工作。乡镇政府（街道办事处）初审工作应在20个工作日内完成。

（四）审核确认。县（区）卫生健康部门按照国家育儿补贴制度管理规范和相关要求，根据申领人提供的申报信息、育儿补贴信息管理系统共享信息以及生育登记、人口个案信息等及时进行审核确认，并将相关信息提供给同级财政部门。县（区）级审核确认工作应在10个工作日内完成。

（五）抽查。市级卫生健康部门每年按照不低于1%的比例，对补贴对象信息进行抽查。抽查工作充分发挥信息共享和大数据比对的作用，切实减轻基层负担。实行动态监管，确保资金安全。

（六）申请时限。国家育儿补贴按年度申领，申领人未在规定年度内提出申请的，视为自动放弃当年的申请资格。

1.对于2025年1月1日及以后出生的婴幼儿，首次申请应在出生当年或次年12月31日前提出，并在之后的连续两个年度分别提出续领申请。

2.对于2025年1月1日以前死亡的婴幼儿，不能申领育儿补贴，在2025年1月1日及以后死亡的，可申领死亡当年的补贴。申领人原则上应在婴幼儿死亡当年提出申请，出生当年死亡的可延至次年；尚未完成户籍登记的，由申领人向其户籍所在地乡镇政府（街道办事处）申领，申领时需提供婴幼儿出生医学证明、死亡证明等相关材料、申领人户口簿首页及本人页，以及能证明申领人与婴幼儿抚养关系的材料。

二、“老人老政策”申领及审核程序

申报对象可以是夫妻中任意一方；丧偶、离婚的，本人已依法生育第三个及以上子女的，单独申报。具体申领程序如下：

（一）申请。符合条件的城乡居民到婴幼儿户籍所在地社区居（村）民委员会进行申报，填写育儿补贴申请表，居（村）民委员会在5个工作日内将申报材料报所在乡镇政府（街道办事处）。

申报材料包括夫妻双方身份证、结婚证、户口簿原件；生育所有子女的户口簿或出生医学证明原件，合法收养子女的需提供民政部门出具的收养证明。离婚的需提供本人身份证、户口簿原件，生育所有子女的户口簿或出生医学证明原件；协议离婚的需提供离婚证、离婚协议书原件，诉讼离婚的需提供离婚调解书或离婚判决书原件。丧偶的需提供本人身份证、户口簿、生育所有子女的户口簿或出生医学证明原件，户口簿中未体现配偶死亡的，还需提供配偶的死亡证明原件。

（二）初查。乡镇政府（街道办事处）对申报资料进行初查，对不符合享受条件的，告知申报对象并说明理由。对资料不全的5个工作日内一次性告知其补充完善。乡镇政府（街道办事处）初查结果公示5个工作日。

（三）确认。乡镇政府（街道办事处）将初查符合条件的相关资料，于每月初5个工作日内上报到县（区）卫生健康部门，县（区）卫生健康部门在当月底前完成确认。县（区）确认结果公示5个工作日。

（四）复核。乡镇政府（街道办事处）每年12月对本年度享受对象进行复核。夫妻双方户籍均迁出大庆市的，从次月起停发育儿补贴金；因子女死亡而不符合补贴条件的，从次月起停发育儿补贴金。

（五）档案管理。申报对象档案资料一户一档，由乡镇政府（街道办事处）依法保存。其他工作资料按职责由市、县（区）、乡镇政府（街道办事处）分级进行整理、归档、保存。