按照市委统一部署，市党政代表团第三组在市人大主任展云庭的带领下，先后到浙江的杭州、绍兴、舟山、嘉兴和广东的惠州、珠海、佛山、肇庆进行考察学习。
一、主要经验
1、把发展作为第一要务，提升发展速度，提高发展品质，强化推进力度，实现了又好又快发展。一是立足比较优势，科学确定产业发展方向。珠海依托优良的环保生态优势，与深圳、东莞等地错位发展，重点发展休闲旅游、高等教育等产业，五年间引进了7所本科院校、3所研究生院，在校生超过8万人。二是把园区建设作为产业发展的载体，统筹规划，强力推进。坚持科学定位，错位发展。坚持超前谋划，留足空间。坚持多元投入，综合开发。坚持做专做优，摆大放强。三是紧紧扭住项目不放，抓龙头、做市场，放大产业的聚合效应。惠州利用12年时间，引进了中海壳牌80万吨乙烯项目，总投资41亿美元，引进了这个大龙头，又带来了投资200亿元的中海油炼油项目和32个配套项目，其中世界500强企业投资的有14个，总投资超过1000亿元。四是以科技创新为统领，推动产业全面升级。杭州出台了“1+10”政策，即《关于提升企业自主创新能力的意见》和十个相关配套文件。绍兴去年全市财政科技投入542亿元，占财政支出的5%，全年用于支持企业产品创新的资金达62亿元。
2、坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设，大力提升城市功能和城市档次。在规划上，立足高起点，突出先行性、前瞻性、系统性。杭州新城规划整体委托给德国欧博迈亚公司设计，突出21世纪国际现代化大都市的特点，彰显“精致和谐、大气开放”的杭州人文精神，确保新城建设百年不落后。在建设上，追求高标准，瞄准一流，打造精品。杭州钱江新城会议中心是圆球状，对面的大剧院呈半月状，寓意“日月同辉”，整体建筑风格恢弘大气。佛山综合体育馆、新闻中心等建筑，由德国、日本公司设计，建成后成为佛山地标性建筑，他们还自筹资金建设了双向10车道99公里长的城市环路。在投入上，坚持高强度，梯次开发，滚动发展。杭州成立了钱江新城建设指挥部，市里给的政策是“办事不出新城、资金自求平衡”。2000年启动时，征地6000亩，向市财政借资10亿元，用于基础设施建设，待土地增值后进行招拍挂，出让金的5%偿还借款，余下全部返还给指挥部，进行滚动开发。7年来，累计投入新城建设资金500亿元，仅规划费就花了8个亿。
3、从贯彻落实科学发展观入手，更加注重改善民生，更加注重统筹发展，更加注重保护生态，促进社会和谐。一是把发展作为最大的民生，让发展成果惠及全体人民。绍兴在城市拆迁上，坚持把老百姓的利益放在首位，先挖渠后放水，在环城河改造工程中，为每个拆迁户提供两套房子的补偿，一套用于居住，一套用于经营，涉及的3000多户拆迁户，无一上访。二是把城乡一体化作为统筹发展的重要内容，努力缩小城乡差距。嘉兴实行城乡建设无缝对接，将农村纳入全市城市建设总体规划当中，实现了市域范围3915平方公里的规划全覆盖。佛山2004年取消农村户籍。舟山将原有424个行政村以联建、撤并合建和单建的形式，组建了182个农村新社区，实行社区化管理，同时把农村就业放到城镇就业当中统筹考虑,开展大规模的农民培训和转移就业工作，近5年，新增农民就业52万人，消除了城乡零就业家庭。佛山实行农民与市民同等的医疗保障待遇。三是把生态环境建设贯穿于城市发展的全过程，实现人与自然和谐相处。惠州按照“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的建设要求，把扩绿工作纳入政府为民办实事内容，年扩绿面积均在500万平方米以上，初步形成了融山、水、林、园为一体的城市绿地系统。 |
