市城市管理局局长 李忠惠

    按照市委、市政府安排，我随市党政代表团第三团，先后到浙江的杭州、绍兴、舟山、嘉兴和广东的惠州、珠海、佛山、肇庆等8个城市考察学习。通过考察，学到了他们的基本经验与做法,查找了我们存在的问题与差距,理清了今后工作的思路与设想。
    一、感受与体会
    1、注重经济，强力推进，形成了快速发展势头。这些地区都把发展经济作为第一要务，在做大项目、做强产业、拓展品牌、激活市场、聚集人气上做文章，呈现出蒸蒸日上的发展态势。一是立足优势。各地都依托资源找优势，围绕优势定产业、明确产业做规划、落实规划抓推进。惠州以80万吨乙烯和1200万吨炼油项目为牵动，走“油化结合，上中下游一体化发展”的道路，大力发展石油产业链和产业集群，打造世界级的石化产业带。二是依托园区。这些地区的经济已由遍地开花的自由发展阶段上升为依托园区的集群发展阶段，他们把园区建设作为推进新型工业化道路的重要途径。肇庆将原省级高新区整体迁至大旺，占地面积扩大了十倍，被定为广东省吸收外资重点工业园区。三是抓住龙头。各地区都把项目作为发展之要，摆在经济工作的首要位置，抓大项目、大抓项目。杭州大力发展电子商务，打造天堂硅谷，全国证券财务软件90%是杭州企业开发的，一个阿里巴巴完成了全国70%的网上交易量，解决了20多万人就业。
    2、注重管理，高额投入，形成了大城管的氛围。八个城市全都建新区、造新城，其规划之远、手笔之大、气魄之宏，令人叹服。一是在规划上，立足高起点，突出先行性、前瞻性、系统性。杭州提出“构筑大都市、建设新天堂、打造生活品质之城”的目标，实施了城市东扩、旅游西进，沿江开发、跨江发展的战略，城市发展由“西湖时代”迈入“钱塘江时代”。新城规划突出21世纪国际现代化大都市的特点，彰显“精致和谐、大气开放”的杭州人文精神，与产业规划、景观规划、生态规划有机结合，确保新城建设百年不落后；二是在建设上，追求高标准，瞄准一流，打造精品。无论是新区建设还是新城开发，各地都坚持严格按规划建设，注重整体开发和基础设施投入。杭州钱江新城的道路全部采用花岗岩、透水沥青铺设，绿化苗木选用最好的。佛山自筹资金200亿元建设了双向10车道99公里长的城市环路；三是在投入上，坚持高强度，梯次开发，滚动发展。杭州市对钱江新城建设的政策是“办事不出新城、资金自求平衡”。启动时向市财政借资10亿元用于基础设施建设，待土地增值后进行招拍挂，出让金的5%偿还借款，余下全部返还进行滚动开发。7年来累计投入资金500亿元。
    3、注重民生，改善生态，形成了人与自然和谐相处。一是营造良好人居环境。各地高度重视生态环境建设，大力实施“环境立市”战略，着力改善居住环境。惠州按照“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的建设要求，把扩绿工作纳入政府为民办实事内容，年扩绿面积均在500万平方米以上，初步形成了融山、水、林、园为一体的城市绿地系统；二是推进城乡一体发展。嘉兴提出城乡建设无缝对接，投资15亿元建设了污水处理工程和4项供水工程，实现污水处理、饮用供水一体化。佛山2004年取消农村户籍，消除了城乡居民身份差别，实行农民与市民同等的医疗保障待遇，实现了户籍、医疗保险一体化。三是物业管理规范有序。南方八城市开发建设的习惯性做法,几乎无一例外都是在拿了地后,先将建筑设计与环境规划师请来,对小区环境进行规划和设计，先建环境。这些都做完了,再去找策划和开发商开发楼盘。这种做法不仅提升了房价，也进一步规范了开发商的行为，使小区后续管理遗留问题少，从而保证了物业管理水平的提高，小区居民比较满意。