一、大庆油田生产面临储采比例失衡、设备老化等严峻形势，开始进入产量递减，效益下降阶段。油田后备储量接替紧张，入不敷出，储采比例失衡的矛盾越来越突出。

　　二、大庆地区产业结构不够合理，突出的是替代产业比重小，地区经济过度依赖石油、化工工业。全市一、二、三产业比例失调，1999年为4.0:83.3:12.7。第二产业结构单一，中省直石油、石化工业占全市总产值的比重为83.9%,地方工业产值仅占16.1%。　　　

　　三、城市基础设施薄弱，功能不健全，生态环境急需改善。大庆建市较晚，现有的城市设施大部分是为石油开发和石化生产配套建设的，与城市发展很不适应。一些城市道路、城乡电网、给排水及环保设施等都急需新建和改造。特别是公益事业、文化设施欠帐较多。