（讨论稿）

根据《黑龙江省哈大齐工业走廊产业布局规划》，结合大庆经济发展实际，制订本规划。

本规划起止年限为2005—2020年。

第一章  现实基础

经过40多年的开发建设，大庆初步形成了以石油、石化为主导的现代工业体系。加快哈大齐工业走廊大庆区域发展，具有较好的产业基础、比较优势、外部条件和发展空间。

产业基础雄厚。石油工业实现连续27年5000万吨以上高产稳产，目前产量仍然保持较高水平，到2010年仍可维持3600万吨，到2020年还可维持2400万吨，能够继续支撑和掩护接续产业的发展。石化工业形成了1500多万吨的炼油能力和60万吨乙烯生产能力，建成了燃料成品油、润滑油、腈纶纤维、油田化学品、合成树脂、合成橡胶、有机化工原料、化肥八大生产基地。以高新区为龙头的地方工业发展势头强劲，近几年增长速度都在40%以上，形成了乳品、纺织、新材料、电子等产业雏形。2004年，全市工业增加值实现1008亿元，占GDP比重达81.3%。

比较优势明显。资源优势。石油资源储量90亿吨，目前探明56亿吨，开发潜力仍然很大。天然气远景储量1.17万亿立方米，探明可采储量1000亿立方米，可以提供充足的化工原料。全市发电能力闲置1/4以上，发电剩余容量达26万千瓦。资金优势。银行存贷差高达450多亿元，国家开发银行授信额度184亿元，可以为接续产业发展提供有力的资金支持。区位优势。区位条件相对优越，可利用处于哈大齐工业走廊中心的位置，集聚哈齐等周边地区的资源和生产要素，发展优势产业。

外部条件良好。在实施东北老工业基地振兴战略的大背景下，国家考虑把大庆列为石油城市经济转型试点，将给予一些特殊的政策扶持。中油集团决定把大庆建设成中国最大的聚烯烃生产基地和世界级丙烯衍生物、油田化学品基地，有利于大庆石化产业发展壮大。国际化工产业向中国转移、国内发达地区资本向北方扩张的进程日益加快，为大庆承接产业转移、吸引外来投资提供了现实机遇。

发展空间广阔。土地广袤，未开发利用的土地资源很多，能够为接续产业发展提供广阔的承载空间。随着国家宏观调控政策的进一步实施，大庆的资产、能源等要素优势将更加明显，在吸引外来资本上有更广阔的利用空间。经过近几年发展，大庆的经济实力明显增强，产业基础更加雄厚，发展速度逐步加快，大庆经济具备更大的发展潜力。

第二章  总体思路

指导思想。以科学发展观为指导，按照新体制、高科技、民营化、外向型的方向，充分利用重度盐碱地开发的契机，依托现有基础，着眼未来发展，稳石油、强石化、兴替代，走出一条非油工业规模化、主导产业集群化、经济结构合理化、增长方式集约化的大庆特色新型工业化道路。到2020年，实现工业增加值2500亿元左右，年均增长8%左右，奠定高科技现代化城市建设的产业基础。

基本原则。加快哈大齐工业走廊大庆区域发展，必须坚持以下原则。

——坚持以高新技术产业为引领，传统产业为依托。在培育壮大优势传统产业的同时，大力发展高新技术产业，通过高新技术改造提升传统产业，推动产业结构优化升级，实现大庆特色的新型工业化。

——坚持立足当前，着眼长远。充分依托现有产业基础，着眼未来发展趋势，突出产业的生命力和发展潜力，发展具有战略性、前瞻性和影响全局的重点产业。

——坚持突出特色，发挥优势。从大庆实际出发，充分发挥自然资源、地理区位、市场潜力、科技人才等比较优势，做大做强石油化工，发展壮大天然气化工，培育农牧产品深加工、机械制造等具有大庆区域经济特征的非油产业。

——坚持产业关联，协调发展。按照循环经济和生态工业理念，延伸产业链条，搞好精深加工，实现上下游一体化发展。促进相互协作，降低运行成本，实现产业间的互动互促。

——坚持统筹规划，合理布局。着眼全市发展大局，打破行政区划，按照经济规律和产业发展要求，进行科学合理的生产力布局，避免资源浪费、重复建设和内耗竞争，促进区域经济一体化发展。

——坚持集约开发，分步实施。哈大齐工业走廊大庆项目区，采用新体制、新机制开发建设，采取政府主导和大企业、大财团或外地政府整体开发利用相结合的模式，按照经济发展需要逐步启动建设。

发展阶段。结合盐碱地开发利用，哈大齐工业走廊大庆区域产业发展，具体分三期推进。

近期，2005—2010年。基本完成88.13平方公里盐碱地的基础设施建设任务，新上重点项目500个。其中，2005—2006年为启动期，启动利用23.18平方公里盐碱地，摆放195个重点项目。到2010年，地方工业销售收入、增加值、对财政贡献率实现翻番，地方工业增长速度和增加值率均超过全省平均水平，初步实现经济转型，实现“三翻两超一转”。

中期，2011—2015年。开发利用126.25平方公里盐碱地，规划建设一批大项目，巩固石化工业主导地位，形成非油工业产业集群，成为哈大齐工业走廊上的强势增长板块。

远期，2016—2020年。开发利用126.48平方公里盐碱地，全面完成哈大齐工业走廊大庆项目区的开发建设，把大庆建成全国重要的石化工业强市、东北地区工业重镇、全省高新技术产业基地，成为带动周边地区经济发展的增长龙头，支撑哈大齐工业走廊发展的重要区域，促进龙江经济发展的产业高地。

第三章  产业方向

在稳步发展油气开采业的同时，加快壮大石化接续产业，培育发展农牧产品加工、纺织、新材料、机械制造、电子信息等替代产业，构筑非油工业“1+5”的产业格局。

油气开采业。根据石油资源状况和国家石油战略，依靠科技进步，提高采收率，加大勘探力度，增加可采储量，为发展石油化工提供支撑和掩护。到2010年，原油年产量保持在3600万吨以上，累计新增探明石油储量5.6亿吨；到2020年，原油年产量保持在2400万吨以上，新增探明石油储量5.0亿吨。

推进“以气补油”，加快天然气资源的勘探开发，迅速增加可采储量，实现规模化开采，为发展天然气化工提供充足原料。到2010年，天然气探明储量达到1000亿立方米，年采天然气100亿立方米；到2020年，天然气探明储量达到1500亿立方米，年采天然气150亿立方米左右。

石化工业。石油化工。按照年加工原油量1200万吨的生产规模，采用重油催化热裂解或深度催化裂化技术，调整现有石化大企业的炼油工艺路线，增加“三烯”、“三苯”等基础化工原料产量，延伸乙烯、丙烯、碳四和芳香烃等产业链，提高产品附加值。到2010年，石油化工实现销售收入1100亿元；到2020年，实现销售收入2000亿元。天然气化工。充分利用天然气资源，规划建设百万吨级甲醇、二甲醚和合成氨3个天然气化工源头项目，搞好下游项目开发，发展尿素、复合肥、醋酸/醋酐、醋酸乙烯、甲醛、二甲基甲酰胺、碳酸二甲酯、甲酸甲酯、醋酸纤维素等产品，把天然气化工做成继石油化工后，拉动大庆工业经济增长的又一重要板块。到2010年，天然气化工实现销售收入300亿元；到2020年，实现销售收入600亿元。石化产品深加工。利用聚烯烃和有机化工原料，重点开发改性塑料、工程塑料、橡胶制品、石蜡制品等深加工产品，提高石化原料就地加工、就地消化的程度。到2010年，石化产品深加工实现销售收入360亿元；到2020年，实现销售收入800亿元。

其他工业。重点发展农牧产品加工、新材料、纺织、机械制造、电子信息等替代产业。

1、农牧产品加工业。开发超高温灭菌奶、花色奶、配方奶粉、功能性奶粉等产品，延伸乳品产业链；进一步扩大牛、羊、禽加工能力，延伸肉制品产业链；开发玉米酒精、玉米淀粉、改性淀粉、多功能淀粉及下游产品，延伸玉米加工产业链；开发大豆蛋白、低聚糖、卵磷酯等系列产品，延伸豆制品产业链；开发马铃薯全粉、改性淀粉、淀粉糖等产品，延伸薯制品产业链；开发果蔬汁、脱水蔬菜、速冻蔬菜等产品，延伸果蔬制品产业链。到2010年，实现销售收入300亿元；到2020年，实现销售收入700亿元。

2、新材料业。发展芳纶、氨纶、碳纤维等化工新材料；电子铝箔、砷化镓、磷化铟等微电子材料；轻质高强、保温隔热、环保节能、防腐阻燃等新型建筑材料。到2010年实现销售收入50亿元以上；到2020年，实现销售收入100亿元。

3、机械制造业。发展石油石化设备、环保设备、医疗设备、轨道交通设备、航天设备、建筑及筑路设备、矿山机械、机械模具、数控机床、汽车零部件等。到2010年，实现销售收入50亿元以上；到2020年，实现销售收入200亿元。

4、纺织业。围绕麻纺、毛纺、化纤、服装等领域，开发亚麻纱、亚麻布、毛线、毛毯、涤纶、丙纶、腈纶、羊绒衫等产品。到2010年，实现销售收入50亿元以上；到2020年，实现销售收入150亿元。

5、电子信息业。扩大半导体材料生产规模，发展芯片制造、计算机及网络设备制造、软件开发与服务等产业。到2010年，实现销售收入50亿元以上；到2020年，实现销售收入150亿元。

第四章  空间布局

根据资源优势、区位条件、产业基础，沿铁路和主要公路，在全市打造“一横四纵”工业经济带。按照产业集群发展的要求，将同类或相关产业的项目集聚摆放。沿滨洲铁路（一横），重点摆放石化、机械制造等产业；沿通让线铁路、萨大路、林肇公路、绥满和明沈公路（四纵），重点摆放石化、农牧产品加工、电子信息、新材料等产业。

哈大齐工业走廊大庆区域，沿一横四纵经济带，共规划8个项目区，总规划面积340.86平方公里。在滨洲铁路沿线经济带上，摆放兴化、龙凤、喇嘛甸3个项目区；在通让铁路沿线经济带上，摆放让胡路、宏伟、林源3个项目区；在萨大路沿线经济带上，摆放红岗项目区；在绥满和明沈公路沿线经济带上，摆放东城项目区。

1、东城高新技术项目区

东城高新技术项目区位于大庆高新区主体区，总规划面积125.7平方公里。近期开发35.1平方公里，中期开发43平方公里，远期开发47.6平方公里。2005—2006年开发7.06平方公里。该项目区主要依托大庆高新区主体区已形成的产业基础和研发体系，重点建设一批专业园区，发展以高技术产业为先导的农牧产品加工业、机械制造业、医药工业、电子信息业、出口产品加工业、轻工产品制造业和新材料工业，建成哈大齐工业走廊建设的示范区和全省高新技术产业主导区。

2005—2006年启动30万片6英寸集成电路芯片、10万台多语终端、1万吨改性淀粉、2000台套石化设备等38个项目。

2、宏伟化工项目区

宏伟化工项目区位于大庆高新区宏伟化工园区，总规划面积18.78平方公里。近期开发8.78平方公里，中期开发5平方公里，远期开发5平方公里。2005—2006年开发2.82平方公里。该项目区主要依托大庆炼化公司、石油管理局油田化工集团、大庆油田飞马公司等大型化工企业，重点建设石油化工、天然气化工２个专业园区，建成全国最大的丙烯衍生物和油田化学品生产、天然气化工基地。

2005—2006年启动20万吨醋酸、10万吨干气制乙苯、6万吨1,4-丁二醇、5万吨合成氨等23个项目。

3、兴化化工项目区

兴化化工项目区位于大庆高新区兴化化工园区，总规划面积6.49平方公里（其中含安达市2平方公里）。2005—2006年开发2.88平方公里（其中含安达市2平方公里），到2010年全部开发建设。该项目区主要依托大庆石化公司和大庆石化总厂产业优势，重点建设精细化工专业园区，发展化工助剂、催化剂、添加剂等精细化工产品，建成东北最大的精细化工生产基地。

2005—2006年启动3000吨三羟甲基丙烷、3500吨节能环保添加剂润滑油、3000吨聚异丁烯等5个项目。

4、林源轻工项目区

林源轻工项目区位于大庆高新区林源化工园区，总规划面积106.48平方公里。近期开发15.43平方公里，中期开发47平方公里，远期开发44.05平方公里。2005—2006年开发3.91平方公里。该项目区主要依托林源炼油厂的资金、技术、人才、基础设施、存量资产等方面的优势，发展纺织、玻璃、橡胶等加工业，建成全省最大的橡胶、纺织等轻工产品生产基地。

2005—2006年启动2400锭毛纺、100万条斜交载重轮胎、600万只玻璃器皿等60个项目。

5、红岗建材项目区

红岗建材项目区位于红岗区图强村，总规划面积33.79平方公里。近期开发6.96平方公里，中期开发14平方公里，远期开发12.82平方公里。2005—2006年开发1.7平方公里。该项目区主要依托红岗区良好的建材工业基础、区位条件和资源优势，主要发展结构材料、防水材料、保温材料、地面材料、屋面材料和装饰材料等节能建材、绿色环保建材，建成环保特色突出、综合效益明显的生态工业园区。

2005—2006年启动2000吨不透钢产品、85万立方米新型墙体材料、8000万米PVD延长管等21个项目。

6、龙凤石化产品深加工项目区

龙凤石化产品深加工项目区位于龙凤区东干路，总规划面积16.8平方公里。近期开发6.8平方公里，中期开发5平方公里，远期开发5平方公里。2005—2006年开发1.21平方公里。该项目区主要依托大庆石化公司和大庆石化总厂的优势资源，重点建设建材、塑料、润滑油等专业园区。主要发展粉煤灰建材、化学建材、塑料制品和石蜡产品等产业，建成东北最大的石化产品深加工和新型建材产业基地。

2005—2006年启动200万平方米新型环保墙板、500吨光生态膜专用料、2万吨塑料母料等15个项目。

7、让胡路机械制造项目区

让胡路机械制造项目区位于让胡路区东环路东侧，总规划面积7.21平方公里。2005—2006年开发4.0平方公里，到2010年全部开发建设。该项目区主要依托中直企业市场优势，重点建设机械装备专业园区，发展石油石化机械、汽车零部件等加工制造业，建成服务大庆油田、辐射国内市场的油田专用设备生产基地。

2005—2006年启动530公里高压玻璃钢管、1000套高速流高频脉冲电脱水脱盐设备、1000套油田注水专用机械设备等28个项目。

8、喇嘛甸化工项目区

喇嘛甸化工项目区位于让胡路区喇嘛甸镇，总规划面积27.61平方公里。近期开发3.36平方公里，中期开发12.24平方公里，远期开发12平方公里。2005—2006年开发1.6平方公里。该项目区主要依托中国化工蓝星石油大庆分公司，扩大基础化工原料规模，发展深加工产业，建成日用化学品原料生产基地。

2005—2006年启动50万吨催化热裂解（DCC）、5万吨甲乙酮（MEK）、2万吨改性聚丙烯专用料、2.2万吨壬基酚（NP）扩建等5个项目。

在上述项目区外，沿“一横四纵”经济带，规划建设同祝工业园、德力戈尔工业园、皮革工业园、港桥工业园、丰乐工业园、永青工业园等一批特色园区，集中摆放一批重点项目，突出发展农牧产品加工业，建成依托区域资源、辐射国内市场的农牧产品加工基地。

第五章  推进措施

1、建好基础设施，完善载体功能。打造立体化交通体系，增设铁路专用线，提升铁路站点等级，搞好公路干线改造提升，提高肇源港吞吐能力，规划建设民用机场，全面提高交通运输能力。打造物流平台，建设完善石化、粮食、汽配等一批专业批发市场，规划兴建石油物资、石化产品等物流园区，促进工业产品快速合理流动。辟建出口加工区、内陆港和保税仓库，完善出口服务功能。加快项目区的水、电、路、讯等基础设施建设，为企业入驻和项目建设创造优良条件。

2、扩大对外开放，提高工业经济外向度。提高招商引资水平。充分利用资源、市场、土地、载体等生产要素，开展优势招商。搞好产业策划，做好投资机会研究，开展产业招商。深入重点地区、盯住重点企业，进行集中攻关，开展小分队招商，积极引进战略投资者。扩大对外经贸合作。加强与大连、黑河、绥芬河等口岸城市的联系合作，打通与俄罗斯、日本、韩国、中东等国家和地区之间的国际经贸通道。

3、建立科技创新体系，提供智力支撑。继续引进知名大学、科研院所，搞好大学科技园、研究中心和实验基地建设，为企业提供科技服务。鼓励有条件的企业建立研发中心，提高企业自主创新能力。引导企业与市内外高等院校、科研院所的产学研联合，加快科技成果产业化步伐。建立公平统一的人才政策体系，引进外地人才，用好现有人才，充分发挥人才作用。

4、创新服务方式，优化经济发展环境。在建好硬环境的同时，抓好以政策环境为主的软环境建设。实施灵活的供地方式，降低用地成本。与金融机构合作设立创业基金，形成激励企业创业投资的良性机制。吸引国外金融机构落户大庆，促进金融资本与产业资本的有机融合。帮助企业在海内外上市，构筑“大庆板块”。进一步转变政府职能，提高服务效率，全面优化舆论、法制和信用环境，营造良好的发展氛围。

5、搞好地企合作，形成发展合力。巩固已有合作成果，加快天然气开发利用，发展石化产品深加工，合力做大做强石化产业。坚持优势互补、合作双赢，利用市场经济的办法，充分发挥大企业积极性，共同建好项目区。共同向国家争取更多的政策和资金支持，争取中油集团在大庆摆放更多的项目，支持大庆发展接续和替代产业。

6、加强组织领导，确保规划顺利实施。市里成立专门机构，加强规划实施监督，推进哈大齐工业走廊大庆区域开发建设。中省直各大企业依据本规划精神，结合国家有关行业规划和产业政策，确定本企业的发展规划和思路。各县区、高新区以本规划为指导，在深入调查研究的基础上，编制本地区的产业发展规划，制定具体实施方案，分年度落实规划中提出的各项工作，确保规划目标如期实现。