地区生产总值:是指在—定的时期内(通常为一年),一个地区所生产和提供的最终使用的产品和服务的总价值。这一指标原来被称为国内生产总值,2004年年初国家统计局对各省、市(区)的这一指标名称作了规范,改为地区生产总值。地区生产总值分为价值形态、收入形态和产品形态三种表现形态。从价值形态看,它是所有常住单位在一定时期内所生产的全部货物和服务价值超过同期投入的全部非固定资产货物和服务价值的差额,即所有常住单位的增加值之和;从收入形态看,它是所有常住单位在一定时期内所创造并分配给常住单位和非常住单位的初次分配收入之和;从产品形态看,它是最终使用的货物和服务减去进口货物和服务。在实际核算中,地区生产总值的三种表现形态表现为三种计算方法,即生产法、收入法和支出法。三种方法分别从不同的方面反映地区生产总值及其构成。 全口径财政收入:指在预算年度内,按照国家有关法律法规通过一定的形式和程序,有计划地通过政府组织并取得的,由本级政府实现的各项收入的总和。主要包括上划收入、地方财政一般预算收入(不含一般预算调拨收入)和基金收入。 地方财政总收入:是指地方财政收入和上级返还收入的总和,在大庆还包括管理局拨款。地方财政收入包括一般预算收入和基金收入。 一般预算收入:是指直接入国库的税收收入和非税收入,包括税收、行政性收费、罚没收入、国有资产经营收益和专项收入(教育费附加、排污费、水资源费)。 地区生产总值税收贡献率:是指一年内国税与地税收入之和与地区生产总值的比率。 流转税:包括增值税、消费税和营业税,主要在生产、流通或者服务业中发挥税收调节作用。 主辅换位:在2003年7月份省委工作会议上宋法棠书记提出,加快发展畜牧业,尽快使粮食大省变为畜牧大省,使畜牧业由副业变为主业,实现粮食与畜牧业的主辅换位。
“三先三后”:即先投后转、先租后卖、先借后还。“先投后转”,就是政府采取资金匹配、土地作价入股等方式,投入项目建设和企业生产,待企业发展壮大后,再将政府股份退出,并优先转让投资方。“先租后卖”,就是将新建厂房、闲置资产先租给投资者,然后根据企业需要分期向其出卖,减少企业基本建设投入。“先借后还”,就是利用科技风险资金、财政间歇资金和工业发展资金,对短期内资金周转出现困难的规模大、发展好、有偿还能力的重点企业,提供短期借款。
“四个零”:即零审批、零收费、零等待、零租金。“零审批”,就是对符合国家产业政策的大项目,实行代办制,由中小企业局、新企业创办服务中心和各类园区物业公司代办各种审批手续,工商部门登记备案,使投资商与政府审批部门实现“零接触”。“零收费”,就是对高科技项目、重点工业项目、高水平的城市功能项目,免除属于市本级财政收入的一切地方行政性收费,投资商只交纳国家和省的收费项目,最大限度地减轻投资者的负担。“零等待”,就是由各类投资公司为生产商建设“工业公寓”,提供标准厂房或专业厂房,生产商只要有项目、有设备,就可以像居民选“公寓”,自主选择已经建好的工业厂房,看中了就入驻,装上设备就生产。“零租金”,就是对经认定的高科技、大项目,将新建的标准厂房或闲置的厂房、设备,以零价起租,第一年零租金,第二年收取50%,第三年收取80%,特殊情况可以适当延长。
一区三园:指高新技术产业开发区的一个主体区和宏伟、兴化、林源三个化工园区。
两个确保:是指确保国有企业下岗职工基本生活保障金和企业离退休人员养老金按时足额发放。
三个发展阶段:这是市第六次党代会上提出的大庆二次创业奋斗目标,分两步走三个阶段完成。第一阶段从2003到2005年,这三年是最关键的全面生长期,要播种企业、孵化企业、移植企业,构建优势企业群;第二阶段到2010年,这五年是重点的发展扩张期,要在形成企业群体的基础上,调整组合、培育构建支柱产业群;第三阶段到2020年,这十年是重要的突破跨越期,接续产业发展全面提质升级,推动大庆经济如期实现“翻两番”,全面加快现代化建设。
六大战略:指油化立市战略、项目强市战略、“农转牧”战略、城市化战略、绿色生态战略和大文化战略。 七位一体:是指集吃饭、居住、供热、医疗、就学、就业、法律援助于一体的综合救助体系。
三条保障线:即下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度、城市居民最低生活保障制度。
五个百万吨:即百万吨乙烯、百万吨聚丙烯、百万吨复合肥、百万吨甲醇、百万吨醋酸。
五湖新区:位于大庆东城区北部,南接东风新村、开发区,北至王家围子,东隔新301国道绕行线与红旗水库相望,西到中兴北街。五湖新区现有五湖一河,五湖分别为黎明湖、东风水库、渔种场、公路公司养鱼场、北湖,水域总面积744.6公顷,一河为黎明河,区内总长度为10.5公里。
老工业基地:是指新中国成立后,50年代至60年代(主要是“一五”时期)中央政府重点投资开发和建设的以战略产业、骨干企业和工业城市为代表并形成比较发达现代工业体系的地区。“一五”时期国家建设了156个重点项目,其中有58个项目是在东北开发和建设的,形成了具有相当规模的以能源、原材料、装备制造为主要产业的东北老工业基地。
东北地区等老工业基地振兴战略:支持东北地区等老工业基地加快调整改造,是党的十六大提出的一项重要任务,是党中央从全面建设小康社会全局着眼做出的又一重大战略决策。中共中央11号文件提出,推进东北地区等老工业基地振兴,要像当年建设沿海经济特区、开发浦东新区和实施西部大开发战略那样,齐心协力,扎实推进,努力将东北地区等老工业基地调整改造、发展成为技术先进、结构合理、功能完善、特色明显、机制灵活、竞争力强的新型产业基地,使之逐步成为我国经济新的重要增长区域。
资源开发补偿机制和衰退产业援助机制:中央11号文件提出“研究建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制,促进资源型城市经济转型和可持续发展。”目前国家对这两个机制的内容尚没有标准的解释。从大庆石油资源型城市争取国家扶持的角度来看,我们认为资源开发补偿机制主要指,在资源开采的不同阶段,为保护和恢复地质环境、自然生态,支持矿产资源勘探开发,提高贫矿尾矿综合利用水平而采取的一整套补偿措施和扶持办法。衰退产业援助机制主要指,为实现经济社会生态可持续发展,通过财税扶持、资金和项目支持、减轻企业负担等方式,促进接续产业加快发展,实现资源型城市经济转型。
五个统筹:完善社会主义市场经济体制要贯彻“五个统筹”,即要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。
五个坚持:完善社会主义市场经济体制要做到“五个坚持”,即要坚持社会主义市场经济的改革方向,坚持尊重群众的首创精神,坚持正确处理改革发展稳定的关系,坚持统筹兼顾,坚持以人为本。
社会信用体系:是一种社会机制,包括企业信用、个人信用和公共信用。是在市场经济条件下,在一个国家或地区范围内,由一系列与信用有关的、相互联系、相互促进、又相互影响的信用道德文化、相关法律法规、制度规范、组织形式、技术手段、运作工具和运作方式而构成的综合系统。
新的发展观:指以人为中心的、以实现人的发展和社会全面进步为目的的发展观,是全面、协调和可持续的科学发展观。
新的改革观:党的十六届三中全会发表的《决定》中提出要树立新的改革观。一是注重对社会利益关系的调整和统筹,二是注重体制创新和制度建设,三是注重经济社会和人的全面发展。
城乡二元经济结构:是指发展中国家传统部门(如农业)比重过大、现代经济部门发展不足以及城乡差距十分明显的一种状态。这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾,也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。
新型工业化道路:以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。
社会消费品零售总额:是指各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业、制造业和其他行业在一定时期内,对城乡居民和社会集团的消费品零售额及农民对非农业居民零售额的总和。它是研究人民生活、社会消费品购买力、货币流通等问题的重要指标。
可支配收入:指居民家庭在支付个人所得税之后,所余下的实际收入。计算公式为:可支配收入=实际收入-个人所得税-家庭副业生产支出-记账补贴。
积极财政政策:是指适时适度地扩大财政举债规模和财政支出,增加投资,刺激消费,扩大出口,通过改革克服制约有效需求的体制和政策因素,促进国民经济增长。
稳健货币政策:是目前中央银行执行的货币政策,核心内容包括:一是灵活运用货币政策工具,保持货币供应量适度增长;二是及时调整信贷政策,引导贷款投向,促进经济结构调整;三是执行金融稳定计划,发挥货币政策保持金融稳定的作用;四是在发展货币市场的基础上,积极推进货币政策工具改革,实现货币政策由直接调控向间接调控的转变。
生产型增值税和消费型增值税:增值税是目前国际上大多数国家所实行的一种税制,主要对生产和经营过程中新增加的价值征收税收。增值税通常分生产型增值税和消费型增值税两种方式。二者的区别在于扣除税金的款项不同:前者只允许扣除购入的原材料等所含的税金,不允许扣除外购固定资产所含的税金;后者是所有外购项目包括原材料、固定资产在内,所含税金都允许扣除。国外一般采用消费型增值税,我国执行的是生产型增值税。去年,党的十六届三中全会提出增值税由生产型改为消费型,这将有利于刺激企业扩大投资。 农业产业化经营:以市场为导向,以家庭承包经营为基础,依靠各类龙头企业和组织的带动,将农产品生产、加工、销售各个环节有机结合起来的经营组织形式和运行机制。
BOT:是英文Build-Operate-Transfer的缩写,即建设-经营-转让方式,是政府将一个基础设施项目的特许权授予承包商(一般为国际财团)。承包商在特许期内负责项目设计、融资、建设和运营,并收回成本、偿还债务、赚取利润,特许期结束后将项目所有权移交政府。
TOT:是英文Transfer—Operate—Transfer的缩写,即移交—经营—移交。是指政府把已经投产的项目移交给投资主体经营,凭借项目在未来若干年内的现金流量,一次性地从投资者那里融得一部分资金,用于建设新的项目。经营期满,投资者再把项目移交给政府。这种方式的提出主要针对电力工业项目。
QFII: 是英文Qualified Foreign Institutional Investors的缩写, 即认可外国机构投资者机制,指合格的外国投资者制度,是QDII制的反向制度。在一些国家和地区,特别是新兴市场经济的国家和地区,由于货币没有完全可自由兑换、资本项目尚未开放,外资介入有可能对其证券市场带来较大的负面冲击,因此QFII制度是一种有限度地引进外资、开放资本市场的过渡性的制度。其主要是管理层为了对外资的进入进行必要的限制和引导,使之与本国的经济发展和证券市场发展相适应,控制外来资本对本国经济独立性的影响、抑制境外投机性游资对本国经济的冲击、推动资本市场国际化、促进资本市场健康发展。这种制度要求外国投资者要进入一国证券市场时,必须符合一定的条件,得到该国有关部门的审批通过,对外资进入进行一定的限制。它限制的内容主要有:资格条件、投资登记、投资额度、投资方向、投资范围、资金的汇入和汇出限制等等。
QDII:是英文Qualified Domestic Institutional Investors的缩写,即认可本地机构投资者机制,是允许在资本帐项未完全开放的情况下,内地投资者往海外资本市场进行投资。QDII意味着将允许内地居民外汇投资境外资本市场,QDII将通过中国政府认可的机构来实施。有关专家认为,最有可能的情况是,内地居民将所持外币通过基金管理公司投资港股。它由香港特区政府部门最早提出,与CDR(预托证券)、QFII(外国机构投资者机制)一样,将是在外汇管制下内地资本市场对外开放的权宜之计。而且由于人民币不可自由兑换,CDR、FDII在技术上有着相当难度,相比而言,QDII的制度障碍则要小很多。
MBO:是英文Management Buy-out的缩写,即管理层收购,是指公司的经理层利用借贷所融资本或股权交易收购本公司的行为。通过收购,企业的经营者变成了企业的所有者。
现代企业制度:是指在社会主义市场经济条件下,根据现代企业固有的性质和要求,按照世界通行的国际惯例和标准,来塑造适应社会主义市场经济发展要求的,能自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。现代企业制度的特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。 现代市场体系:市场体系是各类市场在相互联系、相互作用过程中形成的市场有机整体,它的正常运转通过市场价格体系及价格机制而实现。现代市场体系的基本特征是统一、开放、竞争、有序。
现代产权制度:产权制度是具有一定法律约束的财产关系,是在一定生产资料所有制基础上确定、规范、调节产权关系,规定产权分解组合形式和产权主体运行中的地位、权利、责任、义务及相互关系的法律制度。现代产权制度以法人财产制度为核心,特征是归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅。
公司法人治理结构:法人治理结构是市场经济条件下任何公司制企业都必须建立的一种比较规范的企业领导制度,其基本构成是股东会、董事会、监事会以及经理层,法人治理结构便是这些机构之间形成相互制衡的权责利关系的制度化表现。
退二进三:减少工业企业用地比重,提高服务业用地比重。 可持续发展:既要考虑当前发展需要,又要考虑未来发展的需要,不能以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益,实现经济社会和人口资源环境的协调发展。 混合所有制经济:主要是指企业股权的混合状态,即各种所有制经济能够融为一体,形成以股份制为重要形式的混合所有制经济。
三农问题:指农业、农村和农民问题。
四矿问题:指矿业、矿山、矿城和矿工问题。
物流:是有形物品从产出源点到最终消费点的流动储存活动,具体包括运输、包装、装卸、配送、流通及信息处理等活动。从职能上可以分为供应物流、生产物流、销售物流、回收物流及废弃物流五个职能。 电子政务:主要是指利用信息网络技术和其他相关技术构造更加适合时代要求的政府结构和运行方式。
全面建设小康社会:党的十六大明确指出,我们要在本世纪头二十年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。具体目标是到2020年使我国国内生产总值比2000年翻两番,人均超过3000美元,相当于当时中等收入国家的平均水平。
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