立足高平台、实现新跨越，促进经济又好又快发展—— 大庆上半年经济运行情况分析

    年初以来，在实现大庆可持续发展新跨越战略思想的指导下，市委、市政府及各部门坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕实现又好又快发展和构建和谐社会的总体要求，狠抓各项工作落实，全市经济在上年快速发展的较高平台上，发展速度加快，运行质量提升，生产、投资、消费稳步增长，供给需求支撑有力，结构调整积极有效，为全年目标的顺利实现奠定了坚实基础。
    一、经济运行特点——“十快二回落”
    “十快”：
    ——整体经济快速增长。初步核算，上半年全市实现地区生产总值853.4亿元，同比增长10.0%，比同期加快0.8个百分点。三次产业分别实现增加值13.6亿元、739.9亿元和99.9亿元，同比分别增长4.0%、9.5%和15.2%。
    ——工业经济增速稳中加快。年初以来，全市工业生产克服困难，挖掘潜力，保持了稳中有快的发展势头，上半年共实现增加值731.7亿元，同比增长9.6%，比同期加快1.1个百分点。从规模看，规模以上工业实现增加值691.8亿元，同比增长9.5%，比同期加快1.1个百分点，占全省规模以上工业增加值总量的52.6%；规模以下工业实现增加值39.9亿元，同比增长33.0%，比同期加快3.3个百分点。从隶属关系看，中省直企业实现增加值648.3亿元，同比增长8.0%，比同期加快0.9个百分点；地方工业实现增加值83.4亿元，同比增长35.1%，比同期加快1.1个百分点。
    ——农业生产稳步增长。随着各项惠农政策的深入落实和新农村建设的大力推进，广大农民生产积极性进一步提高，农业结构不断调整优化。2007年全市农作物总播种面积为934.7万亩，同比增长0.4%。其中粮食作物播种面积703.6万亩，与上年基本持平。水稻、小麦、玉米播种面积增加，同比分别增长34.8%、36.4%和3. 0%；大豆、马铃薯播种面积减少，同比分别下降13.8%和7.5%。从目前情况看，抗旱保墒工作取得明显成效，为增产增收奠定了基础。畜牧业发展势头良好。截至6月末，全市黄牛及肉牛、奶牛、生猪、家禽存栏分别达24.1万头、31.4万头、99.2万头、1994.1万只；肉、蛋、奶产量分别为8.0万吨、2.8万吨、43.8万吨。全市实现畜牧业增加值9.6亿元，占第一产业增加值的70.6%，继续占据农业经济主导地位。
    ——固定资产投资快中有升。年初以来，在油田产能建设、住宅新区开发和地方工业百项工程建设等因素的共同拉动下，固定资产投资增势强劲，一直保持在20%以上。上半年共完成投资额129.5亿元，同比增长22.3%。投资结构继续优化，工业投资力度加大，完成投资92.7亿元，同比增长20.5%，占投资总额的比重为71.6%。大项目支撑作用明显，全市在建项目103个，其中亿元以上项目30个，完成投资92.8亿元，占全部投资额的71.7%，对全市投资的贡献率为64.0 %。通让线平改立工程、油田开发产能建设工程等重点建设项目进展顺利。
    ——消费品市场稳中见快。上半年全市实现社会消费品零售额148.3亿元，同比增长18.4%，比同期加快4.8个百分点。其中，批发和零售业实现零售额131.4亿元，增长19.8%；住宿和餐饮业实现零售额16.1亿元，增长8.0%。农村市场发展快于城市，农村实现零售额15.1亿元，同比增长24.0%；城市实现零售额133.2亿元，同比增长17.8%。化工材料及制品、金银珠宝和汽车作为主要的消费热点，零售额增长较快，同比分别增长63.1%、54.3%和33.6%。
     ——出口增长速度加快。外贸形势喜人，上半年完成进出口总额15707.2万美元，同比增长22.9%。其中出口12904.9万美元，同比增长69.4%，占进出口总额的82.2%。
    ——财政收支增长较快。地方可支配财力继续增强，上半年全市实现地方财政收入（不含杜蒙，下同）35.3亿元，同比增长15.8%。从主要税种看，增值税3.1亿元，增长50.8%；营业税2.9亿元，增长14.3%；企业所得税3.4亿元，增长59.8%；个人所得税2.0亿元，增长23.3%；城市维护建设税11.9亿元，增长5.7%。五大税种收入占地方财政收入的比重达65.8%。实现地方财政支出27.0亿元，同比下降0.6%。
    ——金融存贷款继续增加。截至6月末，全市金融机构各项存款余额为1033.2亿元，比年初增加16.3亿元。其中，居民储蓄存款余额为597.4亿元，比年初增加24.0亿元。金融机构各项贷款余额为231.3亿元，比年初增加11.9亿元。
    ——城乡居民收支水平同步提高。上半年城镇居民人均可支配收入7190.7元，同比增长10.4%，比同期加快3.5个百分点；人均消费性支出4799.0元，同比增长14.3%，比同期加快9.9个百分点。农民人均现金收入2513.4元，同比增长20.2%，比同期加快2.3个百分点；人均现金支出1599.3元，同比增长15.1%，比  同期加快6.8个百分点。
    ——企业景气度趋好。随着经济发展环境的好转和保障力度的增强，企业景气指数保持在较好水平，企业家对宏观经济发展持谨慎乐观态度。调查结果显示，二季度企业生产经营景气指数为147.9，企业家信心指数为130.2，均在“较为景气”区间运行。
    “二回落”：
    ——工业生产效益有所回落。受原油减产和油价波动影响，石油工业经济效益呈下降趋势，由于其所占比重较大，直接影响到全市工业经济的整体效益。上半年全市生产原油2124.1万吨，同比减少102. 5万吨，下降4.6%；原油平均价格为3571.4元/吨，同比减少138.8元，下降3.7%。两方面因素影响，上半年油田公司利润同比下降15.0%，利税同比下降14.0%。原油价格下降和石化产品价格上涨使石化企业由亏转盈，上半年规模以上石化行业主营业务收入同比增长10.4%；利润由同期的亏损14.6亿元转为盈利11.0亿元。受石化行业效益好转影响，规模以上工业亏损企业亏损额大幅下降，由同期的22.1亿元减少到3.0亿元，降幅达86.3%。但受石油行业较大比重影响，全市规模以上工业利润同比下降10.8%、利税同比下降9.4%；工业经济效益综合指数为904.7，同比下降88.6点。
    ——工业品出厂价格涨幅持续回落。工业品出厂价格指数累计涨幅自上年2月份达到32.6%的最高值后，逐渐下降，但均在20%以上，全年指数为117.8%。承接这一势头，今年前5个月一直呈小幅微涨趋势，上半年总指数下降到99.5%，比上年同期下降24.9个百分点。和同期相比，降幅较大的行业是：石油和天然气开采业95.8%，下降35.3个百分点；石油加工业106.9%，下降23.0个百分点；食品制造业100.4%，下降12.0个百分点；塑料制品业104.0%，下降16.1个百分点。从全省情况看，大庆工业品出厂价格指数为全省最低，比全省平均水平低3.1个百分点，比最高的黑河低9.3个百分点。
总的看，随着科学发展观逐步深入人心，促进发展的各项政策措施逐步落实到位，以及微观主体适应市场能力的不断增强，上半年全市经济稳中向好，增速仍处于较高平台。
    二、需要关注的三个问题
    （一）价格涨落对经济的负面影响加大
    从居民生活领域看，受全国性的大环境影响，肉禽及其制品、油脂、鲜蛋等价格持续走高，上半年食品类价格上涨11.0%，对居民特别是低收入阶层的日常生活产生了一定影响。从工业生产领域看，工业品出厂价格逐渐回落，与原材料、燃料、动力购进价格出现反向变动，上半年工业品出厂价格同比下降0.5%，而原材料、燃料、动力购进价格上涨4.7%，这种“高进低出”的状况在一定程度上挤压了企业盈利空间。
    （二）经济发展的不平衡状况表现较为突出
    从三次产业看，全市经济增长主要靠工业拉动，上半年工业经济对全市经济贡献率达到82.0%，而工业生产和效益的稳步提升，主要依靠少数大型企业的带动，生产经营链条尚未配套，量大面广的中小企业增长乏力。上半年7家大型工业企业实现增加值652.3亿元，占规模以上工业增加值的94.3%；实现利润536.1亿元，占规模以上工业利润总额的99.6%。中小企业贡献份额微小，在工业经济总量中所占比重偏低，且亏损面大，截至6月末，规模以上工业企业中的215家亏损企业全部为中小企业。多数中小企业贷款难，资金周转困难，技术薄弱，人才缺乏，直接影响到工业经济发展的整体水平。
    （三）农民增收难度较大
    在2005和2006年粮食喜获丰收的基础上，今年粮食增产难度进一步增加，种粮比较效益较低；前期春旱严重，目前又面临汛期，种植业生产形势严峻；生产成本的不断加大冲抵了部分收入，而近两年粮食收入在农民人均纯收入中的比重高达70%；畜牧业快速发展面临许多难题，生猪及奶牛等牲畜和家禽的饲养成本日渐增加，市场风险加剧，所有这些因素都将加大农民增收难度。
    三、走势展望及调控重点
    展望下半年经济走势，有利条件较多。首先，产业支撑力度逐步加大。各项惠农政策力度的加大，以及社会主义新农村建设的不断推进，将促进第一产业继续保持稳步发展；园区经济成为地方工业新的经济增长点，石油、石化、建材、农副产品加工、装备制造等支柱行业发展迅速，推动整体工业呈现稳中加快态势；振兴服务业力度的加大，以及城市化进程的加快，将推动第三产业继续保持较快增长势头。其次，需求拉动仍然有力。城市建设和住宅新区开发等重点建设项目使投资需求保持较快增长态势，城乡居民收入的稳步增加为消费规模扩大和消费结构升级创造了条件，消费需求拉动能力进一步增强。预计下半年全市经济将继续在平稳较快轨道上运行，全年“保8争9”的发展目标有望顺利实现。
    为促进经济又好又快发展，顺利完成全年发展目标，今后一个时期应针对当前存在的突出问题，狠抓薄弱环节，密切关注四个重点：
    关注经济走势，强化宏观调控力度。按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，巩固当前经济发展的良好态势，利用好老工业基地和工业走廊各项优惠政策，加快园区和重点项目建设步伐，加强经济跟踪监测。认真落实各项惠农政策，保护农民生产积极性，促进农业增产、农民增收；加强工业运行分析监测，扩规模、提速度、调结构、增效益，避免出现大的波动，保持工业的主体地位和对经济发展的持久推动力；抓好重点领域和重大项目的开工建设，挖掘潜力，及时化解不利因素影响，保证投资稳步增长。
    关注价格走势，改善供给需求结构。价格指数是经济发展的先行指标，涨跌幅度过大将对微观主体和宏观经济产生较大影响。随着市场经济的不断发展，居民消费价格、工业品出厂价格、生产资料价格、农产品价格等都会受到许多不确定因素影响，需要予以高度关注。同时，要根据市场价格需求，及时改善供需结构，增加城乡居民收入，提高消费需求，强化消费对经济的拉动作用，努力化解价格因素带来的负面影响。
    关注主导产业，提升经济运行质量。加大对畜牧业的投入，完善基础设施配套建设，巩固提高其在农业经济中的支柱地位。调整优化工业结构，发挥石油、石化、建材、机械制造、农副产品加工等行业优势，努力形成多点支撑格局。加快服务业发展步伐，做大做强传统服务业，提高新兴服务业和现代服务业所占比重，大力发展面向工业生产的服务业，规范提升面向生活的服务业，充实改善面向农村的服务业，增强服务业对经济增长的带动作用，提高经济发展的可持续能力。通过大力发展主导产业，加大对产业升级的带动力，有效提升经济运行质量。
    关注企业扭亏，增强适应市场能力。高度关注亏损企业特别是亏损大户的生产经营状况，采取各项优惠措施加快企业结构调整、产品结构调整和更新换代步伐，提高产品的高科技含量和市场占有率；引导企业加强管理，提高技术装备水平，优化生产工艺，提高资源利用效率，减少由于原材料价格上涨带来的影响，以“低消耗”实现生产效益的“高增长”。继续加强对重点企业、新增长点和成长型企业的协调服务，关注龙头企业的发展动向和潜力，健全政府服务体系。帮助企业与金融机构建立定期协调机制，用好用活银行资金，增强企业竞争能力。