初步核算，上半年我市经济继续保持快速增长势头。全市实现地区生产总值741.7亿元，同比增长9.5%，增速比上年同期高出0.1个百分点。其中，第一产业、第二产业、第三产业分别实现增加值10.9亿元、647.9亿元、82.9亿元，同比分别增长7.0%、8.9%、16.0%。

一、上半年全市国民经济运行基本情况

（一）在粮食直补政策推动下，农民种粮的积极性依然很高，畜牧业稳步发展。由于贯彻落实“两免三补”政策，农民种粮积极性依然很高，种植结构得到进一步调整。据统计，今年我市农作物总播种面积880.4万亩，比上年增加35.7万亩，增长4.2%。受农业政策性因素影响，以及上年度农产品价格、比较收益等因素影响，粮食作物播种面积呈“四增四减”格局：水稻、小麦、高粱、谷子四种主要粮食作物播种面积同比分别增长23.2%、18.6%、24.4%、4.9%。大豆、薯类、玉米、其他谷物播种面积分别下降7.3%、2.6%、0.9%、11%。经济作物播种面积136.3万亩，下降12.8%，其种植种类由蔬菜、药材向油料、烟叶倾斜；由于受畜牧业“过腹增值”需求拉动，饲料作物播种面积达87.2万亩，增长53.2%。其中，青饲料51.3万亩，饲草35.9万亩，分别增长16.1%和3倍；全市绿特色作物种植面积达332.6万亩，占总播种面积的37.8%。

畜牧业生产继续保持良好势头。截止6月末，除羊因禁牧政策存栏下降22.8%外，其它牲畜存栏和畜产品产量均保持稳步增长。全市大牲畜存栏57.7万头，增长1.9%，其中奶牛存栏26.7万头，增长13.6%；生猪、家禽存栏分别为114.3万头、182.9万只，分别增长16.2%、15.2%。肉、蛋、奶产量分别为7.2万吨、2.2万吨、36.8万吨，分别增长21.8%、3.3%、27.3%。畜牧业实现增加值7.9亿元，占第一产业增加值的72.8%，继续成为推动农业发展的重要力量。

（二）工业经济克服原油产量下降等不利因素影响，实现8.6%的增长速度。今年以来，市委、市政府对大庆市工业的发展确定了“壮大工业经济，集中搞好项目开发建设，努力创建百年油田，延长扩大产业链，扩大石化产业规模，实现地方工业新跨越”的指导思想，不断加大政府对工业经济的组织领导、资金投入、政策倾斜力度，为大庆市工业发展创造了宽松的内外环境和必要条件。上半年原油产量2266.1万吨，下降3.3%。在采油业低速增长3.9%的情况下，由于非油产业实现36.7%的较高增长速度，全市工业实现增加值631.7亿元，达到8.6%的稳定增长速度。从隶属关系看，中省直企业实现增加值574.6亿元，增长7.1%，地方工业实现增加值57.1亿元，增长33.3%；从规模看，规模以上工业实现增加值601.4亿元，增长8.5%，规模以下工业实现增加值30.3亿元，增长20.2%；从重点行业看，除建材行业实现增加值1.7亿元、下降19.8%外，其它行业均保持稳步增长，其中石油和天然气开采业实现增加值519.1亿元，增长3.9%，石化行业实现增加值50.0亿元，增长10.5%，农副产品加工业实现增加值6.0亿元，增长15.1%，机械制造业实现增加值2.7亿元，增长40.8%。

工业经济效益继续保持较高水平。上半年，全市规模以上工业企业实现产品销售收入1028.6亿元，利税600.3亿元，分别增长34.3%、42.5%；工业经济效益综合指数为985.6点，同比提高183.5点。总资产贡献率为31.0%，增长16.9个百分点；资产负债率为31.0%，增长5.0个百分点；流动资产周转率为4.7次，提高0.4次；成本费用利润率为88.5%，增长13.3个百分点；全员劳动生产率689398元/人，增长30.5%；产品销售率97.3%，下降1.4个百分点。

规模以上工业企业17种主要产品产量呈9升8降格局：生产天然气12.3亿立方米，增长19.4%；柴油254万吨，增长1.2%；润滑油15.4万吨，增长22.6%；液化石油气57.9万吨，增长6.1%；乙烯25.7万吨，增长10.3%；化学纤维5.1万吨，增长3.6%；发电量43.4亿千瓦时，增长9.8%；乳制品4.8万吨，增长22%；机制纸及纸板3.1万吨，增长17.5%。下降的产品产量有：原油2266.1万吨，比上年同期减产80.1万吨，下降3.3%；汽油、合成氨、化肥、尿素、塑料制品、水泥、啤酒等产品产量下降幅度均达10%以上。

（三）固定资产投资继续保持较快增长速度，重点建设项目进展顺利。上半年，城镇固定资产投资完成77.6亿元，增长19.3%。其中，第一产业投资1.6亿元，同比增长100%；第二产业投资60.3亿元，同比增长18.5%；第三产业投资15.7亿元，同比增长18.9%。新开工项目115个，比上年同期少4个，同比下降3.4%。到位资金94.4亿元，同比增长18.6%。其中房地产开发到位资金9.9亿元，同比增长79.5%。

国家支持的东北老工业基地改造项目和省、市重点项目陆续开工，已开工14项，总投资规模达到93.9亿元，本年计划投资32.3亿元。截止6月末，实际完成投资12.1亿元。

上半年，全市共完成房地产开发投资6.7亿元，比上年同期增加2.5亿元，增长57.6%，其中住宅投资4.8亿元，增长50.1%。由于国家宏观调控政策效应和房地产开发投资的恢复性增长，全市商品房销售价格趋于平稳，房屋供求趋于平衡。6月份，全市商品房平均销售价格为1987.8元／平方米，比上年同期减少168元／平方米，下降7.8个百分点。

（四）消费品市场活跃，国内外贸易快速增长。上半年，全市实现社会消费品零售总额81.9亿元，增长19.2%。按行业分，批发零售业实现70.4亿元，增长20.1%，餐饮业实现10.6亿元，增长14.9%。按地域分，市区实现消费品零售额68.3亿元，增长20.8%，四县实现5.9亿元，增长16.6%，县以下实现7.7亿元，增长8.0%。按构成分，食品类、衣着类、用品类、燃料类分别实现消费品零售额16.6亿元、13.5亿元、38.8亿元、13.0亿元，同比分别增长29%、25.9%、14.8%、14%。房地产销售大幅增长，商品房屋销售面积达21.1万平方米，增长61.1%，销售额达4.4亿元，增长48.3%。其中，住宅销售面积和销售额分别为19.9万平方米、4.0亿元，分别增长79.3%、77.7%。

上半年全市进出口贸易总额为6712万美元，同比增长39.1%。其中，出口4433.3万美元，同比增长28.1%。进口2278.7万美元，同比增长66.8%。实际利用外资1248.2万美元，同比下降37%。

（五）受消费价格和原材料价格上涨的影响，全市物价总水平普遍上扬。受国际国内原材料、燃料、动力购进价格不断上涨的影响，承接上年较高价格水平，上半年工业品出厂价格总水平继续大幅上涨，涨幅达31.3%，比上年同期高出24.3个百分点。居民消费价格总水平上涨3.0%。与去年同期相比，居民消费价格呈5升3降局面。主要类别中，食品上涨1.7%，比上年同期回落5.1%。烟酒及用品、衣着、医疗保健和个人用品、居住类价格分别上涨1.5%、7%、4.9%、12.3%，涨幅分别比上年同期高出3.1%、7.6%、8.1%、9.2%，只有家庭用品及服务、文教娱乐用品及服务类、交通和通讯类价格较上年同期有所下降。

（六）财政收入稳步增长，支出增长加快。上半年，全市地方财政收入20.9亿元，同比增长9.3%；地方财政支出21.2亿元，同比增长21.4%。地方财政收入6大主体税种“4升2降”，其中，企业所得税1.9亿元，个人所得税1.4亿元，城市维护建设税7.4亿元，房产税0.9亿元，同比分别增长115.9%、21.6%、4.6%、20.7%；增值税1.9亿元，营业税1.8亿元，同比分别下降4.4%、1.2%。在财政支出中，除农业支出和企业挖潜改造资金支出分别下降20.8%、31.3%外，基本建设、医疗卫生、行政管理、教育、社会保障等各项经费支出同比分别增长6.1%、33.6%、23.0%、2倍和1.7倍。

（七）居民收入和消费性支出双增。抽样调查显示，上半年，全市城市居民人均可支配收入6092.9元，同比增长7.3%，居民经营性和财产性收入拉动成为城市居民可支配收入增长的重要因素；人均消费性支出4020.5元，增长15.0%。8大项消费性支出6升2降：家庭设备、居住类支出分别下降25.6%、28.9%，食品、衣着、医疗保健、交通通讯、文教娱乐、杂项支出分别增长18.5%、15.2%、58.4%、37.2%、4.9%、52.3%。城市居民消费性支出增长，主要是由于“五·一”黄金周所带来的旅游和在外用餐支出的增加以及各大商场各种促销活动刺激了居民消费热情。同时，随着收入水平的提高，居民用于各种保健、休闲、教育培训、娱乐方面的支出也相应增长。农村居民现金收入增加。上半年，农村居民人均现金收入1773.5元，增长31.9%，主要是由于农村居民人均经营性收入达到1568.5元，同比增长30.5%，成为农村居民人均现金收入增长的主要拉动力。加上种粮直补、费税全免、良种补贴、购买大型农机具补贴等，使农民人均增加收入195元，占农业现金收入的一成以上。

总体上看，经济形势朝着预期方向发展，经济运行总体态势良好。据企业调查资料显示，上半年，全市企业景气指数达到137.7，同比提高4.3点，比全省平均水平高出8点，企业总体生产经营状况处于较强景气区间，景气指数全线飘红，均位于景气临界点以上。企业家信心指数、企业生产经营景气指数分别平均达到137.3、137.7，反映出企业家对宏观经济满意度继续提高，企业综合生产经营状况继续向良好的状态发展。支撑我市经济脊梁的特大型、大型企业信心指数平稳运行，景气指数分别为200、158.8，其中，特大型企业信心指数与上年持平，大型企业景气略有下降，中小型企业面临经济环境日趋改善。特大型和大型企业盈利能力提高，流动资金充足，经营景气状况达到近两年最好水平，经济逐步从加速增长期向稳定增长期转变。

二、经济运行中存在的问题

尽管上半年经济增长速度并不低，但今年以来，经济运行中出现了一些新的矛盾和问题，

值得高度重视和认真研究解决。

（一）农作物遭受雹灾、内涝等自然灾害影响严重。由于低温的影响，春耕比往年拖后一周左右。进入春季后，我市降水平均达到140毫米，比常年高65毫米，其中肇州肇源两县分别达到197和177毫米，进入7月后仍没有好转迹象。如果持续低温，今年粮食生产将受到影响，同时也反映出我市农田水利设施依然薄弱。虽然我市在水源建设上投入逐年加大，今年启动了抗旱保收田工程，但还只是初步的，仍不能满足农业生产的需要，由于排涝设施不足，导致今年部分地区出现内涝。

（二）乳业发展减速，影响畜牧业发展。受今年郑州光明回收奶和双城雀巢碘超标案的影响，以及乳品行业市场竞争日益激烈，我市各乳品加工业开工不足，限产限量，对畜牧业生产带来一定冲击。目前，我市鲜奶价格下降到平均1.55元/公斤，比上年下降0.05元，奶牛价格每头也比上年下降4000元左右，一定程度上制约了农户养殖奶牛积极性。目前奶牛存栏仅比上年增长13.6%，比上年增幅下降21个百分点，已被生猪等产业超过。由于我市乳业经济总量已占畜牧业的3成以上，其减速将直接影响已占农业总量“半壁江山”的畜牧业发展，进而影响整个农业发展。

（三）高油价使炼油企业生产成本增加，亏损额增大。受国际原油价格的影响，国内原油价格逐月走高，1月份2248元/吨，2月份2505元/吨，3月份2745元/吨、进入二季度油价再创历史新高，4月份为3310元/吨，比上年同期高1316元/吨、5月份为3340元/吨，比上年同期高1401元/吨，6月份为3085元/吨，比上年同期高875元/吨，1－6月份的原油平均价格为2855.72元/吨，比上年同期高905.7元/吨。原油价格的持续上涨，给炼油企业的生产带来了巨大的压力。1－6月份，大庆石化公司实现账面利润43842万元，同比下降46.8%。大庆炼化公司利润由上年的盈利17030万元，变为亏损84616万元。原油价格的高速增长，炼油企业出现了严重的购销倒挂。

（四）金融机构资金宽松，但实体经济从金融机构融通资金的渠道明显收窄，原材料价格的持续走高，致使企业运行环境趋紧。截止6月末，金融机构各项存款余额805.2亿元，比年初增加20.9亿元，其中储蓄存款492.8亿元，比年初增加25.8亿元；各项贷款余额183.1亿元，与年初持平，为1997年以来最低水平。居民储蓄在适当提高存款利率后增幅回升，但银行贷款增幅明显下降，导致金融机构存贷差不断上升。同时，由于国家逐步加大宏观调控力度，银行贷款紧缩，企业筹集资金困难，资金紧缺矛盾比较突出。伴随着生产规模的扩张，企业占用的应收账款和产成品两项资金明显增加。1—6月份，规模以上工业企业应收账款达49.2亿元，产成品占用资金55.3亿元，同比分别增长37.7%和53.6%。此外，生产资料价格一路走高，特别是原材料和工业品出厂价格持续上涨，也迫使企业需要更多的资金来维持正常生产。6月份，我市工业品出厂价格涨势明显，当月价格总指数为125.7%，其中生产资料价格上涨26.4%；1—6月份总指数为131.3%，其中生产资料价格上涨32.3%。涨幅最高的行业是石油和天然气开采业，累计涨幅为46.5%。受此影响，下游生产企业和相关行业在保持同等产量的同时，所需资金总量大大增加，经济运行环境紧张。

三、促进经济增长的对策建议

2005年下半年，大批投资项目陆续投产形成新的供给能力，经济增长的内生动力继续增强。承接上半年经济较快增长趋势，全年经济将会在稳健的平台上运行。为确保全年经济增长9%目标的实现，现提出以下建议。

（一）组织好农业生产，千方百计地增加农民收入。一是要进一步加强水利基础设施建设，利用富余的农村劳动力，加快水利灌溉设施和林业生态工程建设，做到旱能灌、涝能排，打有准备之仗。二是要加强田间管理，勤铲多趟，帮助作物通风升温，促进作物生长。各有关部门尽可能减少农资流通环节，规范农资流通市场，加强市场监管，降低种植业成本。三是要参照我市乳业风险资金办法，建立种植业风险资金。在受到诸如雹灾、水旱灾情等自然灾害及粮价降幅较大时启动风险资金，减少农民损失。针对增收基础不稳固的问题，应建立起农民多元创收的长效机制，防止农民负担反弹，促进农民增收。

（二）广泛开辟融资渠道，保持适度合理的投资需求。目前，生产、建设资金都很紧张，这种现象固然主要是由金融体制所决定的，但也与大庆这些年一直缺少大的建设项目，一些中小项目偿贷能力差有关。应加快建立中小企业信用体系和信用担保体系，逐步拓宽中小企业直接融资的渠道，争取在金融机构的协作配合下，为中小企业提供更多的资金支持。还要通过扩大招商引资、企业参股控股等方式，吸收大量的民间资本，投入生产建设。

（三）深化企业改革，激发经济增长的内在动力和活力。抓住我省建设哈大齐工业走廊的契机，搞好在建项目建设，加快推进地方工业“百项工程”，实现地方工业新跨越。发挥高新区的龙头作用，按照高新技术产业主导区、对外开放先行区、现代化城市示范区的发展定位，提升科技创新能力、支柱产业竞争力、高新技术产业带动力，提高对全市经济增长的贡献率。发挥县区优势，壮大特色园区，加快建设林源轻纺工业园，以及注塑、皮革、橡胶、精细化工等在建专业园区，打造非油工业产业集群，构筑地方工业发展新格局。