党的十七大报告指出，提高开放型经济水平，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。实际上，外向型经济是开放型经济的重要基础和基本内容，只有外向型经济具有一定的规模和质量，开放型经济水平才能得以彰显。
　　一、我市外向型经济发展的基本情况
　　1997年之前，随着经贸体制改革和扩大对外交流，尤其是1993年我市取得进出口自营权之后，商贸企业实行自主经营，全市开始有了商品出口，但规模较小。2002年首次实现出口大于进口，贸易顺差为1178万美元。2003年至2007年，我市外向型经济得到快速发展。五年累计进出口总额为15.94亿美元，2003年为0.74亿美元，2007年为6.79亿美元，增长8.17倍，我市外向型经济发展已经有了较好开端。
　　第一，外向型经济规模有了新增长。一是进出口额度明显增加。2003年为7442.16万美元，2007年增长为6.79亿美元(其中进口2.97亿美元，出口3.82亿美元)，年均增长66.72%。进出口额度超百万美元的企业，由2003年的11家增长到2007年的35家。其中超千万美元的企业，由2003年的1家增加到2007年的12家。突破1亿美元的企业有2家。大庆石油国际工程公司进出口额度实现1.11亿美元，大庆中石油国际事业有限公司进出口额度实现2.72亿美元，两家企业进出口额度占全市进出口额度的56.4%。二是进出口企业数量明显增加。2003年，全市有进出口经营权注册企业162家，2007年达到289家，增长了78%。在取得进出口经营权的企业中，有经营业绩的企业，由2003年的39家发展到2007年的79家，增长了102%。三是进出口产品种类明显增加。2003年进出口产品240种，2007年增加到851种，增加了611种。进出口产品由比较单一的石化产品、农副产品和土畜产品扩大到轻工、纺织、机械、电子和高科技产品。其中，出口产品质量、档次、科技含量、附加值不断提高。
　　第二，利用外资质量有了新提高。一是外商投资规模不断扩大。2003年实际利用外资1839万美元，2007年实际利用外资达到9267万美元，增长5.67倍。1987年外资企业开始落户我市，到2007年底，实有具备法人资格的三资企业89家。近五年，实际利用外资2.1亿美元。外商投资主要来源于美国、日本、韩国、加拿大和香港、台湾等国家和地区，港台投资企业占总数的47.46%。外资投向从机械、电子、化工等一般制造业逐步扩展到建筑业和现代服务业领域。2007年首次引入世界500强服务企业沃尔玛落户我市。二是利用外资领域不断扩展。外商投资初期主要是纺织、服装、化工和服务行业，现在已经扩展到精细化工、机械制造、电子信息、新兴材料、生物制药、农副产品深加工、高新技术产业等20多个行业，几乎涉及到经济发展的各个领域。实现了由一般加工业和服务业向科学技术密集型企业转变。三是境外融资规模不断增加。除吸引外商直接投资外，积极开展国际贷款，加快企业境外上市融资。到2007 年底，我市先后有黑鸟公司、大丰公司、三维公司等9家企业先后在香港、新加坡、美国等境外成功上市，累计融资34亿元人民币。还有6家公司正在积极进行运作，对推进我市外向型经济发展起到了积极的促进作用。
　　第三，对外经济合作有了新发展。 一是对外合作的企业有增加。到2007年底，全市有大庆油田工程有限公司、大庆油田供水公司、大庆坤宇经贸有限公司等6家企业在境外投资，设立了办事处或子公司。大庆油田力神泵业有限公司、大庆油田油建公司等8家企业开展了对外工程承包和劳务合作。二是对外合作的领域有拓展。由单一的技术、劳务合作发展到境外承包工程、办企业、提供售后服务。大庆畅通经贸有限公司2005年与乌兹别克斯坦共和国企业合作，合资建设了皮革初加工项目，产品在当地销售。大庆油田力神泵业有限公司向印尼出口各类油田专用电泵产品，同时提供售后服务。三是对外合作的区域有扩大。随着对外合作企业的逐年增加，2007年底，对外合作区域已经扩展到东南亚的印度尼西亚、马来西亚，中亚的哈萨克斯坦、土库曼斯坦、蒙古，中东的伊朗、阿曼、阿联酋，南美的委内瑞拉等区域和国家。
　　第四，服务外包产业有了新突破。一是服务外包企业迅速发展。2007年底，全市有华拓数码科技有限公司、纳奇网络开发有限公司等服务外包企业46家，从业人员3100人，实现营业收入9.98亿元，其中营业收入超百万元的企业27家,超千万元的企业13家,超亿元的企业5家，服务外包产业发展已露端倪。二是服务外包产业园建设初具规模。高新区服务外包产业园主要开展国内外石油、石化、教育、审计、医疗、娱乐等行业的生产过程的自动化控制、仿真模拟、工艺优化、生产管理、影像游戏等方面的软件开发服务。目前，入驻园区企业34家，吸纳就业2100人，2007年营业收入达到7.1亿元人民币。三是服务外包产业园被确定为国家服务外包示范区。我市发展服务外包产业工作得到了国家商务部的认可，2007年12月被批准为国家服务外包示范区。在全国已经批准的服务外包基地城市或服务外包示范区中，我市惟一不是省会城市，与中国服务外包基地城市享受同等国家服务外包产业支持政策。
　　通过对外向型经济的调查、分析和审视，使我们充分认识到，一个资源型内陆城市推进外向型经济大发展不是一件很容易的事情。客观看，我们市龄短、计划浓、区位差、交通远、起步晚，发展外向型经济缺少得天独厚的条件。但是，我国已经加入了世贸组织，融入了国际经济大循环，发达地区已经捷足先登，我们已经处于被动地位，发展外向型经济是我们的必然选择。主观看，在发展外向型经济上，我们思想解放的程度还不够，理念还不新，眼界还不宽，还没有站在经济发展的前沿上考虑问题；城市的对外开放程度还不够，定位还不高，环境还不优，还没有做到敞开胸怀接纳八方客商；工作推进的力度还不够，标准还不高，责任还不强，还没有达到预期的目的和效果。发展看，还存在一些不足：
　　一是外向型经济规模小，进出口贸易额度与地方经济总量比例失调。2007年，全国的外贸依存度是70%，全省的外贸依存度是18.3%，我市外贸进出口总额仅占全市GDP的2.8%。
　　二是外向型经济结构不合理，大企业外向型经济波动影响大。2007年，全市外向型经济有进出口业绩的企业79家，货物进出口有一般贸易、对外承包工程出口货物、边境小额贸易、进料加工和外商投资等五种方式，进出口总额6.79亿美元。其中仅大庆石油国际工程公司和大庆中石油国际事业有限公司两家企业进出口额度就占3.83亿美元，占全市进出口额度的56.4%。由于大企业合并，所属进出口企业能否继续开拓国际市场，将直接影响到全市进出口规模和质量，地方外向型经济亟待发展。
　　三是我市没有建成象样的外向型工业园区和牵动力较强的外向型龙头企业，导致外向型经济发展难。我们发展外向型经济方向还不明确，规划还不到位，外向型企业发展缺乏指导和引导，处于散兵游勇状态，外向型经济亟待做大做强、集群发展。
　　四是出口加工区、内陆港建设缓慢，保税库没有发挥应有作用，外向型经济发展渠道不畅。内陆城市不同沿海城市，内陆城市发展外向型经济必须考虑畅通渠道、搭建平台，为发展外向型经济创造必要条件。虽然我市已经考虑和提出建设出口加工区、内陆港和保税库，但出口加工区建设刚刚起步，不成规模，进展缓慢。内陆港建设遥遥无期，致使一些企业到外地设立办事处和分公司，这样既造成了我市经济总量和外贸额度的减少，又造成了税收流失，亟待加快建设出口平台。
　　五是对外向型经济发展扶持和服务不够，致使外向型经济发展缺乏活力、缺少动力。在激烈的市场竞争中，企业生存难、发展难是不争的现实，企业要想走进国际市场，必须按国际标准和运行规则进行操作，准入门槛更高，能够打入国际市场，占有一席之地，不是一件容易的事情。对大庆而言，发展经济，不仅要发展工业经济，更要着眼于发展外向型经济，这样才更有生命力。今年以来，国际市场石油价格和原材料价格大幅上涨，美元贬值，特别是我国出口退税率降低，给出口企业带来了经营压力。人民币不断升值，也降低了我国一般出口产品竞争力。我市的外贸出口形势严峻，增速明显减缓。今年1至5月份，大庆中直企业进出口额仅为2132.53万美元，同比下降33个百分点；地方龙头出口企业增速也放缓，12家出口企业仅为1100万美元。在调查中我们感到，我市对外向型经济发展扶持和服务还不够到位。比如，外向型企业发展还缺少融资渠道，缺乏资金支持，多数企业对国家的政策、规定了解不多，不熟悉运行规则和办事程序，对市场、需求、价格、汇率信息不畅，办事远、办事难、办事慢的现象不同程度存在，阻碍和制约了外向型经济的发展。