各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府领导同意，现将《2008年大庆市政务公开工作要点》印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年五月十二日

　　　　　　　　　　2008年大庆市政务公开工作要点

　　2008年，我市政务公开工作总的思路是：以贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）为主线，以深化行政权力公开透明运行和推进公共企事业单位办事公开为重点，坚持完善各项制度，丰富公开载体，扩大公开效果，使我市政务公开工作有新进展。主要抓好以下几项工作。
　　一、深入宣传贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》
　　（一）组织宣传活动。4月末全市开展《条例》集中学习宣传周和宣传日活动，在《大庆日报》刊发市政府领导关于《条例》施行的署名文章，在大庆门户网、政务公开网和《大庆晚报》进行我市贯彻《条例》和政务公开工作系列报道。在各县、区繁华商业区和主要街路利用广播、公示栏、标语等载体广泛宣传《条例》，印发相关资料、手册，使广大群众知晓《条例》，积极参与、监督政府信息公开工作。
　　（二）开展系列培训。4月份至5月份，在全市范围内分层次举办《条例》培训班，提高政务公开工作人员对《条例》的理解、实际应用和操作水平。4月下旬，市政府举办全市《条例》培训班，邀请省法制办专家讲座，对各县、区，各部门分管领导和具体工作人员进行业务培训。各县、区，各部门要通过中心组学习、培训会、讲座等多种形式，有针对性地开展教育培训工作，使各级领导干部和工作人员能够掌握《条例》，自觉依法履行《条例》规定的政府信息公开职责。
　　（三）维护政府信息公开目录。充实、更新、完善市政府及市直各部门电子版本和纸质政府信息公开目录内容。2008年6月1日前全面完成县、区和58个乡镇的政府信息公开目录并运行，通过各级政府或部门网站、行政服务中心、档案馆、数字电视、公开栏等多种载体予以公布。
　　二、深化行政权力公开透明运行
　　（一）规范行政处罚自由裁量权。对64个具有行政处罚权的部门进行规范和限制，合理实施行政处罚行为，减少行政处罚权滥用，督促行政执法机关依法行政，保障公民、法人和其他组织合法权益。细化行政处罚自由裁量权处罚标准，同级政府法制部门审查通过后，通过本级政府的政务公开网站、部门网站及办事窗口等形式向社会公示。7月份市政府法制办组织有关部门对各县区、各部门规范行政处罚自由裁量权工作进行检查验收。
　　（二）确定公开重点。在抓好常规内容公开的基础上，突出抓好涉及行政权力运行的核心环节公开工作。在全面公开各级政府及部门行政职权目录和流程图的基础上，下半年重点实施土地及矿产资源开发使用、行政审批、重大项目建设、行政处罚及收费、财政资金使用、政府采购、公务员录用、军转干部及复员军人安置、国有产权交易、重大决策的制定等方面公开工作，逐条战线、逐项工作抓好深度公开。
　　（三）加大行政权力运行过程和结果公开力度。由注重办事程序、标准等告知性信息公开向突出行政权力运行全过程以及结果公开的转变。年内，制订并实施行政权力公开透明运行工作方案。凡涉及重大行政权力事项，做到事前制定向社会公开、公告的计划、方案，事中全程公开运行步骤，事后全面公开行政结果，保证行政权力在阳光下运行。
　　（四）推进电子政务。把行政权力公开透明运行与行政管理体制改革、行政审批制度改革结合起来，采用“外网受理、专网办理、外网公布”的模式，推进电子政务软、硬件建设，积极探索开展网上审批，推行电子效能监察系统，12月份完备技术手段，对机关工作人员进行培训，实现试运行，为全面实行网上行政审批做好准备。
　　三、创新政务公开形式
　　（一）加强行政服务中心建设。进一步完善市行政服务中心功能，优化服务流程。各县、区都要建立行政服务中心，此项工作要作为一项考核内容综合评价、打分，有条件的还要在乡镇设立便民服务中心。各县、区要在行政服务中心、乡镇便民服务中心设置政府信息查阅场所，提供触摸屏、台式电脑等设施，便于群众从政府网站上查阅相关信息，发挥好政府网站的辐射作用。
　　（二）实现政府信息资源共享。以政府门户网站和政务公开网为政府信息公开的主要载体，6月末前通过网络连接、定期更新等各种方式实现网络与现有电子触摸屏、数字电视等公开载体的有效衔接，实现政府信息进公共场所、进社区、进家庭。抓好政务公开载体与新闻媒体、社区的结合，在大庆门户网站设立“政府直通车”专栏，拓宽民意诉求渠道。
　　（三）努力办好《市民议事厅》栏目。利用《市民议事厅》开播以来造成的良好影响，拓展议事范围，与行政权力公开透明运行相结合，定期邀请市政府和各部门领导作客直播间，提升栏目档次，充分发挥电视传媒观众多、传播快、效果好的独有优势，促进“阳光政府”建设，真正实现“阳光审批，阳光执法，阳光收费”。
　　四、抓好公共企事业单位办事公开
　　（一）召开现场会。巩固教育、卫生、物业等系统办事公开成果，上半年组织召开教育、卫生两个系统办事公开现场会，交流工作经验，宣传先进典型，并在系统内做好推广工作。
　　（二）延伸公开领域。坚持抓点带面，扩大范围，围绕群众关注的问题抓好供水、供热、经济适用住房、金融、通信等行业的办事公开。各行业主管部门要分别制订本系统办事公开方案，并负责组织实施。在推进过程中，注意选择3至5个行业性质具有代表性、做法突出的单位作为示范点加以重点培育和引导，在适当时机召开现场会进行推广。
　　（三）加强监督评议。积极与有关部门协调，争取在年末将办事公开工作纳入到行风评议活动中,不断提高评议的针对性和科学性，引导各单位进一步增强服务意识，提升服务水准，提高服务质量，接受社会各界的监督和评议，努力遏制和消除腐败现象。
　　五、建立健全政府信息公开工作机制
　　（一）充实工作力量。根据工作需要，调整市政务公开领导小组及领导小组办公室成员。各县、区要根据实际情况进一步充实工作力量，加强队伍建设，落实办公场所和必要经费，为政务公开工作提供保障。
　　（二）制定相关制度。完善政府信息公开工作制度，逐步形成政府信息公开的制度体系。根据《条例》要求和运行工作实际，三季度建立健全政府信息协调发布机制、主动公开工作机制、公开申请的受理机制、政府信息发布保密审查制度。完善《大庆市政务公开考核办法》和政务公开激励约束机制，健全政府信息公开社会评议和责任追究制度等。
　　六、加强对政务公开的监督检查
　　（一）组织年度考核。上半年由市政务公开办牵头，组织相关单位对各县、区和市直部门2007年政务公开情况进行考核，科学评定分数、等级，结果纳入单位目标考核和县、区党政主要领导责任目标考核范围。
　　（二）加强日常监管。设立专人通过政务公开网对各单位政府信息公开情况进行日常监管，对信息更新不及时、公开不到位等问题随时下发《信息公开提示单》，提出整改意见并给予必要指导。各级公开办要设置专门举报电话和电子邮箱，5月末前向社会公开，受理并调查处理群众关于不公开、半公开、假公开等行为的投诉和举报。8月份组织政务公开监督员深入基层、深入群众、深入实际，对全市各单位政务公开工作开展明查暗访活动，促进全市政务公开工作深入开展。