各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　现将《2008年＜政府工作报告＞确定的55项重点工作和市政府2008年65件大事实事责任分解情况》印发给你们，请认真抓好落实。　　
　　2008年《政府工作报告》确定的55项重点工作和市政府2008年65件大事实事是市政府深入贯彻落实市委七届三次全会、市八届人大三次会议精神的重要部署，是市政府2008年全年工作主线，涉及全市经济社会发展大局和人民群众切身利益的方方面面。全市各单位、各部门要加强领导，明确责任。要精心部署，周密安排，领导干部带头，层层抓好落实。要开拓进取，勇于创新。要密切结合实际，创造性地开展工作。要求真务实，真抓实干。要制定工作方案，集中力量确保完成。要密切配合，通力协作。有关工作任务的牵头部门要切实负起责任，协办部门要积极配合，坚决杜绝推诿扯皮、贻误工作等现象。要加强督促检查，健全问责制。市政府督办检查室每季度要组织一次检查考核，及时了解工作进展情况，并通过新闻媒体进行公示，广泛接受社会监督。各牵头单位在每个季度后第一个月的5日前，向市政府督办检查室书面汇报上个季度工作进展情况，年终进行全面考核，总结评比。

　　　　　　　　　　二○○八年四月十三日

　　　　　　2008年《政府工作报告》55项重点工作责任分解情况

　　一、转变经济发展方式，加快新型工业化进程
　　目标1：探索实践产业基地化、企业集群化、产品名牌化、方式集约化、生产信息化的工业发展模式，提升工业经济整体水平，全市地方工业增速35%以上。（沈宏宇副市长负责，市经委牵头落实）
　　目标2：支持石油企业全力创建百年油田，扩大油气勘探范围，增加可采储量，原油开采4010万吨、天然气31亿立方米，巩固发展国家石油产业基地。（沈宏宇副市长负责，市经委牵头落实）
　　目标3：充分发挥农业资源富集优势，整合放大乳肉皮毛产业为主的畜产品深加工集群、粮豆薯产业为主的农产品深加工集群、苇麻产业为主的纸纺深加工集群，抓好展华120万吨玉米深加工等大项目，全力打造国家重要农产品加工基地。（沈宏宇副市长负责，市经委牵头落实）
　　目标4：加强园区基础设施建设，调整优化园区产业布局。发挥高新区、经济技术开发区龙头作用，高标准、高起点，引大项目、建大企业。四县工业园区围绕农产品加工，挖掘优势、壮大规模、延长链条、提升层次。（沈宏宇副市长负责，市经委牵头落实）
　　目标5：搞好循环经济试点，推广利用太阳能、汽车燃气等新能源。（沈宏宇副市长负责，市经委牵头落实）
　　目标6：依托创新载体，引进高级管理人员创办领办高新技术企业，支持高新区申报建设国家创新型科技园区。（沈宏宇副市长负责，高新区管委会牵头落实）
　　二、统筹城乡发展，扎实推进新农村建设
　　目标7：调整农业结构，增加特色作物、经济作物种植面积，壮大优势产业带，发展优势产业村，粮经饲比例达到60∶23∶17。（田凤春副市长负责，市农委牵头落实）
　　目标8：稳步提升畜牧业，抓好草原禁牧、品种改良、疫病防控和风险防范等项重点工作，加快发展质量效益型、环保型、生态型和集约型畜牧业，畜牧业增加值增长10%以上。（田凤春副市长负责，市畜牧局牵头落实）
　　目标9：推进农业产业化，扶强做大金锣、日月星等龙头企业，延伸产业链条，鼓励标准化生产，扩大绿色有机食品市场销售份额，培育跨区域农产品专业批发市场，市级以上龙头企业达到54家、带动基地25万户。（田凤春副市长负责，市农委牵头落实）
　　目标10：推进卫生信息、卫生支农和乡镇卫生院标准化建设工程，改善农村医疗卫生条件。（付淑兰副市长负责，市卫生局牵头落实）
　　目标11：搞好村镇规划建设，突出抓好中心村和小城镇，优先发展乡镇所在村、交通要塞村和流通活跃村。（王洪恩副市长负责，市建设局牵头落实，市规划局、各县区政府协办）
　　目标12：落实好强农惠农政策，化解乡村不良债务和农村义务教育历史债务，增强农村后续发展能力。（分管副市长负责，市财政局牵头落实，各县区政府协办）
　　目标13：强化农民技能培训，推进科技培训工程，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强生存、就业和发展的综合素质。（分管副市长负责，市劳动局牵头落实，市农委、科技局、各县区政府协办）
　　目标14：健全科技推广体系，完善专业技术人员、大中专毕业生到农村工作政策。（沈宏宇副市长负责，市科技局牵头落实，市人事局协办）
　　三、抓住关键突破重点，加快服务业提档升级
　　目标15：力争引进“大福源”、“家乐福”入驻我市，打造品牌商企，建设精品商区，构筑特色商圈，促进商贸业提档升级。推进“超市进社区”，拓展连锁经营领域，促进社区便捷消费、安全消费。（栾莹副市长负责，市商务局牵头落实）
　　目标16：积极发展物流业，完善大庆石油物资物流园、港桥物流园基础功能，培育发展万宝商都物流园，规划开发空港物流园，扶持小商品批发、旧物交易等市场拓展辐射空间，提升经营层次。（栾莹副市长负责，市商务局牵头落实，大庆油田公司相关部门、肇源县政府、萨尔图区政府协办）
　　目标17：优化金融生态环境，增强吸储放贷能力，促进金融与经济有机融合。积极引进外资银行、保险和信托等机构，促进金融多元发展。支持商业银行上市融资，逐步实现股本多元化。引导鼓励金融机构向农村发展，丰富金融业务和产品，加大农村经济支持力度。规范保险业市场秩序。（李丕龙副市长负责，市发改委牵头落实）
　　四、创新理念提升层次，进一步推进现代都市建设
目标18：贯彻落实《城乡规划法》，接轨国内国际领先建设标准，突出“现代、自然”风格，完善总体规划、详细规划，做好城市设计，确保规划的连续性、指导性和权威性。（王洪恩副市长负责，市规划局牵头落实）
　　目标19：打造绿色景观区，对红旗地区、青龙山地区、五湖生态园、中兴北园等区域进行森林式绿化；建设景观大道，对世纪大道、铁人大道、中三路、南三路、经九街、机场路等主干路整体绿化；推进油田绿色长廊建设，支持大企业对北起采油六厂、南到采油五厂的产能区，进行生态环境改造，力争用5年时间建成靓丽优美生态长廊。（王洪恩副市长负责，市城管局牵头落实）
　　目标20：加强小区物业监管，搞好交通运输、建筑建材市场管理。（王洪恩副市长负责，市建设局牵头落实，市城管局、交通局协办）
　　五、优化发展环境，拓展改革开放广度和深度
　　目标21：深化企业用工、分配制度改革，逐步推行企业经营者任期制和年薪制。（分管副市长负责，市劳动局牵头落实）
　　目标22：深化国有资产监管、财政投资评审、财政集中支付、政府采购和县乡财政管理体制改革，打造新的运行机制。（分管副市长负责，市财政局牵头落实，市国资委、各县区政府协办）
　　目标23：制定企业上市培育计划，优化服务平台，完善扶持政策，逐步建立良性互动、梯次发展的培植体系。争取肇融亚纺、鑫龙化工和瑞好能源等企业成功上市，打造“大庆板块”。努力把大庆高新区纳入国家首批非上市股份公司股权转让代办系统试点。（沈宏宇副市长负责，市经委牵头落实）
　　目标24：实施中小企业创业成长工程，研究制定发展奖励政策，对经济规模、市场占有率、税收贡献、科技进步、品牌培育方面贡献突出的地方企业，给予物质奖励，鼓励非公有制经济扩张发展。（沈宏宇副市长负责，市经委牵头落实）
　　目标25：调整人才政策，探索实施以技术、知识产权等生产要素参与的投资制度，人才贡献与薪酬、生活待遇和社会地位挂钩的奖励制度，不断优化人才成长环境，壮大企业人才、科技人才、技能人才、社会人才和机关人才队伍。（分管副市长负责，市人事局牵头落实）
　　六、着眼建设和谐社会，努力保障和改善民生
　　目标26：启动农村居民养老保险试点，探索实施基金多元结构、标准基本适度、兼顾各方利益、保障平稳过渡的新型农保办法，逐步实现农民老有所保。（分管副市长负责，市劳动局牵头落实）
　　目标27：理顺社区组织关系，明晰社区居委会职责，探索推行居站分设、选聘分开。确保业主委员会等自治组织发挥自治功能，让居民政治上得到权利、物质上得到实惠、精神上得到快乐。（分管副市长负责，市民政局牵头落实）
　　目标28：严格控制商品房开发地域和规模，高标准完善小区功能，房产开发控制在300万平方米以内。（王洪恩副市长负责，市建设局牵头落实）
　　目标29：发挥住房公积金作用，降低贷款门槛，提高缴交比例，扩大覆盖范围。（王洪恩副市长负责，市住房公积金管理中心牵头落实）
　　目标30：完善小区停车场、公共停车场建设，疏导维护交通秩序。（王洪恩副市长负责，市城管局牵头落实，市规划局协办）
　　目标31：落实城乡免费义务教育政策。（付淑兰副市长负责，市教育局牵头落实）
　　目标32：加强校园周边治理，规范校园午餐管理，创造良好环境。（付淑兰副市长负责，市卫生局牵头落实，市教育局、城管局、工商局协办）
　　目标33：强化市场物价监管，保障重要消费品市场供应，建立低保家庭生活补贴与物价上涨联动机制。（分管副市长负责，市物价局牵头落实，市商务局、民政局协办）
　　七、创建全国文明城市，全面繁荣各项社会事业
　　目标34：巩固提高“两基”成果，市区全部通过“双高普九“验收。开展德育教育年创建活动，选树“十百千”德育典型。结合城市发展实际，深化教育资源整合，优化学校布局。（付淑兰副市长负责，市教育局牵头落实）
　　目标35：推进重点专科建设，支持8所市级医院打造医疗特色服务中心，逐步达到国内同类先进城市水平。提高社区卫生服务质量。健全公共卫生服务体系，提高疾病防控能力，保障群众健康安全。（付淑兰副市长负责，市卫生局牵头落实）
　　目标36：规划论证世界石油公园、文化创意园，扩展都市文化内涵。发挥歌剧院、青少年科技活动中心和博物馆等载体功能，加强文化产品、演出等市场开发，繁荣壮大文化产业。开展百优剧（节）目下乡活动，办好第三届“大地欢歌”农民艺术节，丰富群众文体生活。加强文化市场监管。（付淑兰副市长负责，市文化局牵头落实）
　　八、大力支持石油石化企业发展，促进地企深度融合
　　目标37：继续清理占压油气管线建筑。（王洪恩副市长负责，市城管局牵头落实）
　　目标38：加大油田治安综合治理力度，营造良好生产环境。（曹力伟副市长负责，市公安局牵头落实）
　　目标39：共同研究国家发展接续产业政策，争取资源型城市可持续发展试点政策，落实省政府与中石油战略框架协议政策。同步推进企业节能减排和清洁生产。（李丕龙副市长负责，市发改委牵头落实）
　　目标40：支持企业壮大主营业务，实现持续健康发展。支持油田公司（石油管理局）在油城区内开展地震采集工程，协调解决勘探施工中遇到的实际问题。争取启动盘活林源炼油厂，联手搞好大乙烯吃配、石油装备制造等大项目建设，逐步扩大石化原料、人才技术、物资采购和资产盘活等方面的融合度，促进生产要素共享共用。搞好小油田开发和天然气综合利用，发展壮大地方接续产业。（沈宏宇副市长负责，市经委牵头落实）
　　目标41：完善地企高层联席会议制度，共同研究制定政策、推进重点工作、破解发展难题。加强基层衔接，缩短流程环节、提高办事效率，逐步形成上有高层协商、下有基层落实的新型地企协作共建机制。（李丕龙副市长负责，市发改委牵头落实）
　　九、完善民主法制建设，努力实现社会和谐稳定
　　目标42：深入推进依法治市，开展“五五”普法宣传教育，发挥法律“148”维权服务热线作用，维护公平正义，提高社会民主化、法治化、文明化程度。（曹力伟副市长负责，市司法局牵头落实）
　　目标43：自觉接受人大监督，主动加强与人民政协的联系，及时办理人大代表建议、政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，支持工会、妇联、共青团等群团组织开展工作。（分管副市长负责，市政府办公室牵头落实）
　　目标44：完善社区管理和服务体制，加强农村基层民主建设，推进依法自治，保障居民知情权、参与权、表达权和监督权。（分管副市长负责，市民政局牵头落实）
　　目标45：加强社会诚信体系建设，规范社会主体行为，营造诚实守信、文明有序社会环境。完善突发公共事件应急预案，提高应急处置能力。（分管副市长负责，市政府办公室牵头落实）
　　目标46：发挥市长“12345”维权热线作用，畅通民意诉求渠道。开展人民建议征集活动，广泛听取社情民意。全力做好信访工作，及时化解不稳定因素。（分管副市长负责，市信访办牵头落实）
　　目标47：坚持“打防结合、预防为主”，加强社会治安综合治理，推进“三基两化”建设，新建1000个监控探头，全面提高人防、物防、技防和联防水平，初步建成城市安全监控网络。完善道路街区标识，严打七种违法车辆，巩固“平安畅通县区”创建成果，打造大庆“平安”品牌。（曹力伟副市长负责，市公安局牵头落实）
　　目标48：坚持安全发展理念，强化基础设施，健全安全机制，遏制重特大事故发生，保障群众生命财产安全。（曹力伟副市长负责，市安监局牵头落实）
　　十、提高政府行政效能，增强公共服务能力和水平
　　目标49：深入开展“行政绩效年”活动，切实加强政府自身建设，加快转变政府职能。严格落实行政问责、首问负责和过错追究等项制度，加强政府部门检查考核，有责必问、有岗必查、有错必究。强化行政效能监察，整合产权交易、土地出让、建设工程招投标和政府采购，搭建统一的公共资源交易平台。认真执行廉政建设各项规定，继续开展治理商业贿赂，严格公务人员管理，增强拒腐防变能力。（分管副市长负责，市监察局牵头落实）
　　目标50：按照国家的统一部署，整合行政机构。推进政府服务重心下移，合理划分市、县（区）事权。（分管副市长负责，市编委办牵头落实）
　　目标51：创新完善行政服务中心、政府工作论坛和市民议事厅等载体功能，畅通政民“绿色通道”。（分管副市长负责，市政府办公室牵头落实，市政府研究室、监察局、广播电视局协办）
　　目标52：进一步精简审批事项，压缩审批流程，提高办事效率和服务质量。推进城管、文化和农业等领域综合执法，整合执法资源，统一执法力量，规范行政处罚自由裁量权，提高整体执法效能。理顺行政许可执法体制，进一步明确市、县（区）、乡镇和街道行政许可权限。（分管副市长负责，市政府法制办牵头落实）
　　目标53：启动城市信息化建设工程，推进电子政务和电子监察。（沈宏宇副市长负责，市信息局牵头落实）
　　目标54：高度重视改善民生，把工作重点、政策支持重点和财力保障重点放在社会管理和公共服务上，切实为人民负责。（分管副市长负责，市财政局牵头落实）
　　目标55：严肃财经纪律，推进阳光审计、效益审计，避免违法违规、铺张浪费。（分管副市长负责，市审计局牵头落实）
        附件：大庆市人民政府2008年65件大事实事责任分解情况