各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　2007年，全市各级各部门深入贯彻市七次党代会和市八届人大一次会议精神，认真落实市政府“以发展经济、改善民生为主线，抓住大事，办好实事，破解难事，实现经济社会又好又快发展”的总体工作思路，自觉坚持求实、务实、落实原则，主动服务改革、发展、稳定大局，把承办的大事实事摆上重要日程，科学组织，精心运作，强力推进，取得了较好落实效果。截至2007年年底，市政府确定的60件大事实事有57件如期实现既定目标，占95%。其中新建续建固定资产投资500万元以上工业项目200个、引进亿元以上招商项目30个、全力建设大庆经济开发区、组建农机合作社54个、外贸进出口总额实现5.5亿美元、建设通乡村公路、改扩建“二路三桥”、治理主城区铁路沿线环境及建设大庆萨尔图飞机场等一大批事关全市经济社会发展大局的大事实事取得了显著效果；改造薄弱学校30所、社会保险扩面16万人、解决5.6万农村居民饮水难、实行农村药品“一价制”、农村贫困居民实现最低生活保障、天然气入户7.5万户、新型农村合作医疗参合率达90％、改善14个老居住区环境等一大批事关人民群众切身利益的大事实事均得到有效落实，受到了社会各界的一致好评。但也有3件大事实事，受国家宏观政策调整和资金需求量大等客观因素影响，落实效果还不够理想。如，争取国家批复资源型城市可持续发展试点方案和推进高新区扩区、出口加工区报批工作，虽然承办单位积极向上沟通争取，做了大量工作，但由于国家宏观政策调整而暂时搁置，短期内获得批复难度很大。此外，北国之春温泉城建设因与开发商合作方式有分歧，未取得实质性进展。
　　从整体上看，市政府2007年大事实事完成的效率、质量明显好于往年，主要有以下几个特点：
　　一是重视程度高。在2007年年初召开的市政府全体会议上，市政府主要领导站在提高政府执行力、增强政府推进力的高度，从明确时限、把握关键、保证质量、督办问责四个方面，对抓好大事实事提出了明确要求，同时多次主持召开市政府常务会议听取大事实事阶段性推进落实情况。实际推进中，韩冬炎、付淑兰、曹力伟、栾莹副市长分别主持召开会议，专题研究牵头负责的大事实事的有关事宜，进一步明确相关部门职责，帮助研究具体推进措施，并先后多次听取工作进展情况汇报。分管副市长针对城建大项目工期紧、任务重的实际，多次深入到相关县区、部门及奔腾立交桥等施工工地，现场研究解决工程推进过程中遇到的困难和问题。李丕龙、田凤春、沈宏宇副市长为全面推进牵头负责的大事实事，分别主持召开了农口科级以上干部大会、西城工业园现场会、食品安全专项整治会等会议，研究进一步加快工作推进速度、提高工作运行质量的具体措施。各责任单位为全面完成工作任务，主要领导靠前指挥，分管副职具体负责，责任科室组织实施，还在人力、物力、财力上全力给予支持和保障。市城管局把天然气入户工程摆上重要位置，主要领导亲自研究制订实施方案，分管领导带领相关人员深入现场全程督办。市农委为保证大事实事如期实现预定目标，专门召开了党政班子成员和相关科室长参加的主任办公会议，对工作进行研究部署，并形成会议纪要责成有关科室落实。市建设局、旅游局、工商局、商务局、教育局等牵头单位为把大事实事落到实处，专门制订了工作方案，有责任分解，有推进计划，有实现目标，有保障措施，确保了大事实事有序推进。
　　二是工作进度快。在工作中，各承办单位结合部门职能和承办事项特点，早谋划，早动手，力求早见效。尤其是农口各部门想农民所想，急农民所急，市农委、水务局为保证新组建的农机合作社和新建设的抗旱保收田及早发挥作用、产生效益，从2006年12月份就开始落实指标、筹措资金、购置机具、培训人员，到2007年5月初，农机设备已经全部发放到位、新打机电井全部投入使用，在春耕生产中发挥了举足轻重的作用。市林业局承办的10万亩造林计划4月中旬已经全部落实到乡镇、村屯和具体地块，其中8万亩已经在2006年秋季完成了整地挖坑，至2007年5月初全市10万亩造林任务全面完成。此外，为确保工期，一些重大城建基础设施项目的承办部门也全力以赴加快工作进度，市城建大项目办为保证奔腾立交桥7月初竣工通车，克服时间紧、工期短、任务重等诸多不利因素，从开工建设到竣工通车仅用110天，开创了东北地区同体量桥梁建设工期短的先例。市交通局承办的南三路改造工程，从公开招标、全线封路到组织施工，仅用了10天时间，于2007年9月19日全面竣工通车，比原设计工期提前了一个月。
　　三是推进措施实。市公安局在加强城市报警与监控系统建设工作中，采取主要领导登门拜访、职能科室热线联系、定期召开通报会议等方式，积极与大企业、金融部门沟通协调，克服资金量大、工作繁杂等诸多困难，居民小区、重点单位、要害部位科技防范含量不断提高，全市已有1372栋住宅楼安装了电视监控设备，娱乐洗浴场所和金融网点已全部安装了电视监控系统。市发改委为全力推进承办的大事实事，专门制发了实施方案，明确主要领导、分管领导职责，并要求责任科室按季度在内部办公自动化网络平台上公布阶段性落实情况，并把工作完成情况作为年终综合考评的重要依据。市城管局在推进主城区天然气入户、老居住区环境改造等工作中，采取“领导带动、项目促动、科室推动”三级联动工作模式，提前谋划，及早部署，狠抓进度，实现了承办工作保质保量落实。市商务局面对国家取消和降低部分出口商品退税税率、人民币升值等诸多不利形势，采取积极争取上级政策、深入挖掘潜力、推进重点外贸项目建设、大力开拓国际市场等有效举措，全年实现进出口贸易总额6.8亿美元，同比增长53.2％，再创历史新高。市民政局、卫生局、建设局、教育局等单位负责人多次带领科室干部深入到县区和基层实地检查、指导农村贫困居民最低生活保障、乡镇卫生院改扩建、河湖治理、改造薄弱学校办学条件等大事实事项目建设，各项工作都取得了非常好的效果。
　　四是督办考核严。市政府办公室按照市政府主要领导要求，不断加大创新力度，采取定期督查、专项督查和跟踪督查等方式，组织市发改委、财政局、监察局、统计局、审计局、人事局和政府研究室等部门，并邀请部分市人大代表、政协委员和群众代表、新闻单位，通过“听、看、比、评、议”相结合等手段，对各责任单位承办的大事实事进行考核检查，在市政府常务会议上作了汇报，并将工作完成情况在大庆日报上进行公示，广泛接受社会各界监督，进一步增强了承办单位抓好大事实事的责任感、使命感和紧迫感。同时，还在市人大2007年9月8日政情通报会上通报了市政府60件大事实事阶段性进展情况，并在大庆电视台、大庆日报上开辟“走城市乡村，看大事实事”、“听民声，访民意—大事实事百姓谈”等专栏专版，连续报道各单位承办大事实事的落实情况，对于落实大事实事起到了良好的推动作用。
　　五是落实效果好。工作中，各承办单位坚持以“启动高标准、推进高效率、完成高质量”为指导思想，克服了很多困难和不利因素，较好地完成了承办的工作任务。2007年3月，市七次党代会和市八届人大一次会议明确提出了创建国家卫生城市的目标。在市委、市政府的领导下，在各大企业的支持下，举全市之力，上下齐抓共管，各部门通力配合，全民积极参与，四大专项治理战役取得了辉煌的业绩：基础设施更加完善，市容市貌大为改观，城市管理逐步规范，公卫水平明显提升，我市创建国家卫生城市工作赢得了广大市民的普遍赞誉，并一次性通过全国爱卫办专家组的暗访和技术评估，为我市创建国家卫生城市进入考核鉴定和社会公示程序奠定了坚实的基础。市发改委依托石油石化大企业技术、装备、人才和市场优势，积极争取中油集团支持，编制《大庆石油石化装备制造业发展规划》，总投资4.23亿元建设的两项油田装备工程项目的隆重奠基，标志着大庆地区实施产业结构战略性调整迈出了实质性步伐。市交通局在保证按计划推进通村屯公路建设的基础上，又新争取资金9500万元和新增加1174公里农村公路建设计划，对于提高农民生产生活水平，加快新农村建设具有重要意义。市招商办坚持招商引资“五个转变”，采取园区招商、专业招商等有效方式，突出引进规模大、科技含量高和外商投资项目，全市共新引进项目600个，实现到位资金110.8亿元，瑞好风力发电、普罗石油机械、裕奇羊绒纺织等大项目相继落户我市，地方工业再添生力军。市经委、发改委积极推进工业项目和园区设施建设，全市开工工业项目202个，累计完成固定资产投资52.6亿元，尤其是大庆经济开发区成功被纳入哈大齐工业走廊产业布局总体规划，成为我市继高新区之后又一推动地方经济发展的重要增长极。高新区加大项目建设力度，港荣铝业20万吨铝板、华嘉36万片集成电路芯片、巍天能源10万吨脂肪酸甲脂等重点项目建设进展顺利，高新区引领地方经济快速发展作用进一步凸显。市物价局在继续完善平价药店建设的基础上，在全国首创实行农村药品一价制，每年可为城乡百姓节省药费支出2500万元；市卫生局积极推进新型农村合作医疗，覆盖率已达农村常住人口的94.8％，为3.3万人次补偿医疗费用2900万元；市民政局在继续完善城市贫困居民“十位一体”综合救助体系的基础上，全面启动农村贫困居民最低生活保障工作，累计为36157名农村低保对象发放救助金894万元；市劳动局积极推进“五险扩面”，全年净增32.8万人次，在全省率先实现了覆盖城乡的全民医保。我市强力构筑的惠及城乡居民的社会保障体系已初现雏形，人民群众幸福感明显增强。
　　从总体上看，市政府2007年确定的60件大事实事已基本完成，取得了很好的效果。但是在推进落实过程中，还存在一些问题和不足，主要是个别单位对大事实事推进落实工作的重要意义认识还不够，工作缺乏力度，思路缺乏创新；少数项目受政策、资金等因素的影响，落实效果还不够明显；有些大事实事涉及部门之间、地企之间协调沟通，部分单位有畏难情绪，主动协调、配合意识还不够强等。这些问题的存在，一定程度上影响了部分大事实事的落实进度和效果，应在今后的工作中认真加以解决。
2008年，市政府确定的65件大事实事，是在广泛征集各方意见基础上，经过严格程序，精心筛选确定的，是市政府全年工作主线，是市政府对全社会做出的郑重承诺。各责任单位要在认真总结以往推进大事实事工作经验的基础上，进一步强化推进措施，加大推进力度，确保65件大事实事取得实实在在的效果。

                    二○○八年四月十三日