各县、区委，开发区工委，市委各部委，市直各党组、党委：
    经市委同意，现将《市委2005年10项利民行动任务目标》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
按照《省委2005年10项利民行动任务目标》的要求，结合《大庆市委2005年重点工作方案》和市政府确定的大事实事，市委对原制定的10项利民行动任务目标进了修改和补充，并进一步细化、量化。各牵头单位要进一步明确责任，强化措施，以求真务实的精神抓好任务目标的落实；各县区要结合本地实际，主动进行工作对接，并创造性地开展工作；各有关部门要各司其职，密切合作，加大力度，共同把任务目标落到实处，确保今年10项利民行动工作任务的全面完成。

                                                                      中共大庆市委办公室
                                                                          2005年5月18日

                                       市委2005年10项利民行动任务目标

    第一项  促进再就业行动
   （一）扩大再就业
    任务目标：实现就业和再就业4万人，城镇新增就业3.8万人；领证人员再就业3.8万人，其中“4050”人员0.8万人。
   （二）落实再就业政策
    任务目标：督促各县区继续落实各项再就业优惠政策，重点抓好社保补贴、小额担保贷款政策的落实，发挥好优惠政策促进就业，稳定就业的作用。  
   （三）开展再就业培训
    任务目标：全年完成下岗失业人员培训1.5万人，培训合格率达到90%；全年完成创业培训0.2万人，培训后创业成功0.08万人。
    （四）全面推进失业保险并轨工作
    任务目标：突出抓好国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作，按时完成任务。
责任单位和责任人：市劳动和社会保障局   杨德林
    第二项  助学行动
    （五）开展助学活动
    任务目标：进一步完善市、县区、学校三级助学工作体系，加强督导检查，强化助学资金的使用管理，完善年度贫困学生电子档案建设，推进助学网络化管理。落实好农村义务教育阶段贫困学生的“两免一补”（免杂费，免教材费，补助生活费）政策。整合、扩大助学金。
    责任单位和责任人：市教育局    单海峰
    第三项  帮困行动
（六）开展第二轮“一帮一”活动
    任务目标：落实扶贫项目，各帮扶单位确定帮扶项目达到100%，项目启动率90%，脱贫率75%。
责任单位和责任人：市总工会  刘万友
    （七）推进农村人畜饮水解困工程
    任务目标：抓好农村人畜饮水解困工程。新建人畜饮水工程118处，解决6万人饮水困难。
责任单位和责任人：市水务局    徐国臣
    （八）救助受灾群众
   任务目标：对需要政府救济的特重灾区，保证受灾群众基本口粮、衣被和越冬烧柴。
责任单位和责任人：市民政局  尹小平
（九）建立困难职工帮扶中心
任务目标：进一步规范和完善帮扶中心的工作机制。市县帮扶中心培训下岗失业职工900人，职业介绍1500人，安置就业1200人，各类救助800人。
责任单位和责任人：市总工会   刘万友
（十）提高低保对象低保水平
任务目标:提高全市城市居民最低生活保障对象人均补差标准,月人均补差额达到65元。
责任单位和责任人:市民政局  尹小平
（十一）实施“春蕾计划“和牵手扶贫帮困工程
任务目标：全面实施“春蕾计划“，在全市范围内继续开展爱心献春蕾活动，动员组织社会各界和海内外爱心人士，对贫困家庭已经辍学和濒临辍学的女童予以救助，实现救助贫困春蕾女童500名；动员团员干部和基层团组织与贫困学生、贫困户和进城务工青年及其子女结成牵手扶贫帮困对子500对。
责任单位和责任人：市妇联   赵小平
团市委   王艳茹
第四项  解难行动
（十二）解决农民获取信息难问题
任务目标：在四县五区全部开通“农业110服务热线”。
责任单位和责任人：市农委    吴 迪
（十三）解决农民生产缺技术问题
任务目标：推广新技术新成果132项，培训农民20万人次。
责任单位和责任人：市农委    吴迪
（十四）抓好旱涝保收田建设
任务目标：抓好400万亩抗旱保收田，今年要新完成70万亩。
责任单位和责任人：市水务局  徐国臣
（十五）帮助城市居民解决供水保障问题
任务目标：积极向上争取东城区水库立项和建设工作。
责任单位和责任人：市水务局   徐国臣
（十六）解决城市居民供暖难问题
任务目标：认真落实《大庆市供热体制改革实施方案》、《大庆市供热管理规定》，在供暖期限内，居民室内采暖温度6时至21时应达到18摄氏度，其它时间不得低于16摄氏度；全市新建住宅一律推行分户供热；落实服务承诺机制，实行24小时应急抢修。
责任单位和责任人：市城管局   李忠惠
（十七）解决农村就医难问题
任务目标：改善农村乡村卫生院基础条件。完善3所乡镇卫生院的基础建设，达到国家级乡镇卫生院标准；积极推进林甸县合作医疗试点工作，2006年全市铺开；开展城市卫生支农工作。2005年定为卫生支农年，利用城市卫生资源的优势，开展对口支援，通过实施“卫生支农七个一工程”，提高农村卫生技术水平，并建立长效机制。
责任单位和责任人：市卫生局      裴建华
（十八）实施村村大学生计划
任务目标：落实好村村大学生计划。按照省里统一部署，做好服务农村大学生志愿者的接受、培训、服务岗位安置、日常管理和考核等工作，解决志愿者遇到的困难和问题，为志愿者在农村顺利开展工作，充分发挥作用，完成服务任务和目标创造良好条件。
责任单位和责任人：市教育局    单海峰
市委组织部  姜维东
（十九）城市危棚区改造
任务目标：全力推进棚户区改造。全市计划动迁居民8183户2.8万人、拆迁房屋56.3万平方米，新建经济适用住房和廉租房32.2万平方米，解决1万名流动人口和1552户低收入家庭居住问题。突出会战东街流动人口居住区二期建设和中原路北平房区改造。红旗地区改造力争完成拆迁及农民搬迁上楼、启动基础设施建设和净地招商工作。
责任单位和责任人：市房管办     王显义
                  让胡路区政府 关玉璞
（二十）敬老院改造
任务目标:计划将杜蒙县、林甸县、大同区、肇源县19所敬老院撤并成7所，达到供养公寓化，改造扩建城区化。
责任单位和责任人:市民政局  尹小平
（二十一）建立廉租住房供应保障体系
任务目标：认真落实《大庆市廉租住房规定》，调整廉租房救助办法，由实物配租向货币化补贴转变。
责任单位和责任人：市房管办   王显义
（二十二）切实维护农民工的合法权益
任务目标：认真落实维护农民工合法权益的政策措施，积极督促检查用工单位与农民工签订劳动合同；严肃查处恶意拖欠农民工工资的问题，受理举报案件结案率达90%以上；建立建筑领域农民工工资保障金制度，农民工工资保障金收缴率达100%。
责任单位和责任人： 市劳动和社会保障局  杨德林
第五项  学校危房改造行动
（二十三）农村中小学办学条件改善行动
任务目标：(1)实施危改工程。消灭34所现有农村D级危房校舍，计划投入资金1807万元，建筑面积23201平方米。其中，国家和省投资386万元，市财政投入710.5万元，四县自筹710.5万元。年底前完成改造任务。(2)推进农村学校信息技术“校校通”工程。采取向国家和省里争取一部分，市里投一部分，县区匹配一部分的办法，积极筹措资金，为510所农村计算机空白校配置计算机，基本实现全市“校校通”。争取上半年资金全部到位，9月份完成。
责任单位责任人：市教育局   单海峰
第六项  助残行动
（二十四）抓好残疾人康复与扶贫工作
任务目标：康复：（1）白内障复明：2005年省下达任务数215例，市残联争取组织实施白内障复明手术300例，人工晶体植入率达95%。（2）聋儿康复：2005年省里下达任务数是23人，市残联争取收训聋儿25名。（3）《长江新里程》项目普及型小腿假肢安装30例；扶贫：（1）使农村827名贫困残疾人脱贫解决温饱。（2）使全省农村贫困残疾人经济收入由现在的700元提高到1000元。（3）使1720农村贫困残疾人住房条件得到改善。（4）继续积极向省里争取扶贫贷款770万元，今年新建2个扶贫基地。  
责任单位和责任人：市残联    石征玉
第七项  治乱行动
（二十五）解决乱收费、乱摊派、乱罚款问题
任务目标：
1、强化教育乱收费专项治理工作。规范学校收费行为，全面推行义务教育阶段“一费制”政策，严格执行高中学校招收自费生“三限”政策。加大查处力度，开展经常性专项检查，对违规收费的单位或个人，按照有关规定从严从重处理。
责任单位和责任人：市纪委     程占兵
市教育局   单海峰
2、治理医药购销和医疗服务中的不正之风。继续加大药品集中招标采购工作的力度，保证药品质量和药品价格，维护广大患者利益；大力推进“阳光收费”工程，公开各医院的收费项目、收费标准、收费依据，让患者明明白白就医用药；加大对拿回扣、收“红包”、“乱收费”和“开单提成”等问题的专项治理，严肃查处违纪问题。
责任单位和责任人：市纪委     程占兵
市卫生局   裴建华
3、治理公路“三乱”。继续清理和整顿公路和城市道路收费站点，加强公路文明建设，到2007年，全市“文明样板路”达到500公里，文明过境段达到9个。
责任单位和责任人：市纪委      程占兵
市交通局    刘景新
4、整治企业“三乱”。继续开展查基层单位、查薄弱环节、查突出问题的“三查”活动。加大《黑龙江省企业监督管理条例》、《大庆市行政收费公示目录》宣传力度，积极推进阳光收费工程，规范收费行为。严格《收费许可证》管理和检查，使涉及企业“三乱”问题明显减少。
责任单位和责任人：市纪委    程占兵
市经委    李长兴
第八项  方便群众行动
（二十六）办好报警110     
任务目标：
1、加强公安指挥中心建设，推进110、119、122“三台合一”建设，方便群众的报警、求助和对公安机关及人民警察现时发生的违纪或失职行为的投诉。提高快速反应能力和综合指挥调度能力。要为全局所有巡逻车安装350兆无线集群通信系统和 GPS卫星定位系统。按照省厅要求，深入开展县级公安机关“三台合一”工作的调研论证，适时铺开。
2、进一步规范110报警服务工作。通过深入宣传贯彻《全省公安中心暨110接出警工作细则》，办好110宣传日活动，不断规范110报警服务台的各项工作，为广大人民群众提供更加通畅迅捷的服务。
责任单位和责任人：市公安局   曹力伟
   （二十七）做好社区治安防范及便民工作
任务目标：按照创建“平安大庆”的总体要求，进一步加强社区、街道的治安防范和安全整治工作，推进人防、物防设施齐全的安全小区建设；年内有80%以上的城市社区按300户配备一名巡逻治安员；为居民办理证照提供便捷服务。
责任单位和责任人：市公安局   曹力伟
（二十八）完善社区基础设施建设
任务目标：进一步完善社区基础设施建设，解决活动场所，完善和拓展社区功能。
责任单位和责任人:市民政局  尹小平
（二十九）推进亮化精品工程，搞好城乡卫生整治工作
任务目标：消灭9条无灯路，将2处节点、5座桥梁、9条商业街、11栋楼宇建设成亮化精品工程；全面开展春秋两季爱国卫生运动。积极开展对城乡卫生环境综合治理工作。积极开展省级和市级卫生城、区和卫生镇的创建活动。
责任单位和责任人：市城管局  李忠惠
市卫生局（爱卫办） 裴建华
（三十）完善地名标志设置
    任务目标：对新增和新命名的街路进行设置地名标牌；对没有设标的楼牌和部分大小门牌进行增补和加密。
责任单位和责任人:市民政局  尹小平
（三十一）抓好通县、乡、村公路建设
任务目标：加快肇肇公路、明沈公路肇源到省界段建设，完成通乡村公路711.4公里。
责任单位和责任人：市交通局    刘景新
（三十二）办好急救120
任务目标：做好市120紧急救援中心的建设工作， 6月底建成；完成市疾控中心和120急救中心建设，实现乡镇卫生院疫情网络直报。
责任单位和责任人：市卫生局    裴建华
（三十三）殡仪馆改造
任务目标：对大庆市殡仪馆进行改造、扩建。
责任单位和责任人:市民政局  尹小平
第九项  农民减负行动
（三十四）加大减轻农民负担工作力度
任务目标：加强监督检查，切实治理农村和各种乱收费、乱反摊派等问题；继续推行“绿色通道”建设，切实维护广大农民利益；认真贯彻执行国家和省、市有关政策，保证粮食直补和良种补贴资金及时足额发放到农民手中，严肃查处截留、挪用等违纪违法行为。
责任单位和责任人：市农委   吴迪
第十项  倾听群众心声
（三十五）做好信访工作
任务目标：群众重信率降到10%；重访率降到15%；立案交办非法涉诉信访案件结案率达到95%；市委政法委协调督促市直政法机关处理和解决涉法访问题，涉法涉诉信访案件结案率达到80%。其中：市法院、检察院、公安局、司法局涉法涉诉信访案件结案率均达到80%。
责任单位和责任人：市信访办    王 奇
市委政法委  王 贵  
（三十六）办好市长公开电话
任务目标：市长公开电话确保在公开承诺时间内接听电话；受理电话一次处理率达92%；立案要结果的在一个月内答复群众；对基层办事效率低、虚报结果、隐瞒事实真相的通过新闻媒体曝光；年底完成市长公开电话全部整合工作。
责任单位和责任人：市信访办    王 奇
（三十七）办好行风热线
任务目标：“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动的参评部门全部参加“行风热线”。并把开展“行风热线”作为评选最佳最差单位的一个条件；通过“行风热线”与广大群众直接对话交流，认真解决群众反映的政风行风问题，促进各部门努力解决影响经济发展和损害群众利益的不正之风问题，积极为企业和群众办实事、办好事，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。
责任单位和责任人：市纪委    程占兵