各县、区委，开发区工委，各企事业单位党委，市委各部委，市直各党委、党组：
    现将《市委依法治市办公室关于大庆市2005年普法依法治理工作要点》转发给你们，请结合本单位、本部门实际，认真贯彻执行。
                                                 中共大庆市委办公室
                                                  2005年3月1日

                                  大庆市2005年普法依法治理工作要点

    2005年是实施“四五”普法规划的最后一年，是全面总结检验“四五”普法工作成果，全方位展示普法工作20年辉煌成就的一年，也是承前启后，继往开来，为“五五”普法工作开好局、起好步、打好基础的关键一年。根据2005年全省普法依法治理工作要点，结合我市普法依法治理工作实际，特制定2005年普法依法治理工作要点。
    2005年全市普法依法治理工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会和市委六届三次全会精神，牢固树立科学发展观，坚持依法治国基本方略和依法治省、依法治市工作方针，按照“四五”普法规划及中共中央关于进一步加强党的执政能力建设的总体要求，把推进年度普法依法治理工作与“四五”普法总结验收相结合，与研究制定“五五”普法规划相结合，与全民法制宣传教育二十周年宣传活动相结合，全面深化普法依法治理工作，扎实推进“两个转变、两个提高”目标的实现，为促进全市社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和构建社会主义和谐社会，努力构建大庆全面发展战略新高地创造良好的法治环境。
    一、认真抓好“四五”普法总结验收工作。各县区、各部门要按照“四五”普法规划确定的目标、任务和省、市“四五”普法总结验收方案的要求，结合工作实际，制定切实可行的本单位、本部门总结验收方案、验收细则或验收标准，明确指导思想、内容、方法步骤和基本要求。把“两个转变、两个提高”目标的实现作为总结验收的重点，全面检查普法落实情况，严格按照验收标准，扎扎实实地抓好查漏补缺工作，减少死角死面，保证验收工作质量。各县区要抓住契机，主动争取党委、人大、政府的支持，强化总结验收的领导力度，扩大普法工作的社会影响。要坚持从实际出发，认真总结工作成绩和经验，及时推广先进典型，推动法制宣传教育和依法治理工作的深化。市委依法治市办公室将在5月份对市直机关各部门、省属各单位进行考核验收。各县区、开发区的自查验收工作要在5月底前完成，验收工作结束后，市委依法治市办将组织进行交流检查和抽查。同时做好迎接省委依法治省领导小组办公室的检查验收工作。
    二、紧紧围绕党和政府的中心工作开展法制宣传教育。要继续抓好以宪法为核心的法制宣传教育，进一步增强全体公民的宪法意识，树立和维护宪法权威。要围绕努力构建大庆全面发展战略新高地过程中遇到的涉法问题，深入开展合同法、劳动法、国务院和省信访条例等专题法制宣传教育，为实现“努力快发展、全面建小康”创造稳定的社会发展环境。要以加强党的执政能力建设和建设法制政府，促进公正司法、严格执法为目标，深入开展行政许可法、《全面推进依法行政实施纲要》等法制宣传教育，促进和推动依法行政，建设“法治大庆”。要围绕建设“法治大庆”的部署，深入开展民法、刑事诉讼法、治安管理处罚条例等法律法规的宣传，提高公民的防范意识、维权意识和与违法犯罪做斗争意识。
    三、认真抓好领导干部等重点普法对象的学法用法工作。要认真落实省、市关于加强领导干部学法用法的若干意见，采取有力措施，促进领导干部学法用法工作的制度化、规范化。建立领导干部学法用法档案，对经过考试合格的处级干部发放由省委组织部、省委依法治省领导小组办公室颁发的普法合格证书。对全市科级以下干部进行一次法律知识考试，对考试合格者颁发普法合格证书。举办全市干部学习法律知识竞赛。大力加强青少年的法制宣传教育，探索和总结青少年法制教育的做法和经验，推动青少年法制教育工作发展。要在抓好其他几类重点对象普法教育的同时，认真抓好农村基层干部和广大农民的法制宣传教育。要针对从事农业生产和进城务工农民的不同需求，大力宣传市场经济基本的法律知识，宣传与劳动就业密切相关的法律知识，宣传农产品市场化过程中经常遇到的法律问题及解决途径。要创新形式，积极探索和组织开展针对性强、形式多样、生动活泼的宣传教育活动，确保农村普法工作取得实实在在的效果。
    四、深入开展基层民主法治示范单位创建工作。要按照提高全社会法治化管理水平的目标要求，采取有力措施，继续加大全省基层依法治理的推进力度。深入开展基层民主法治示范单位的创建活动。按照省依法治省办公室确定的目标，继续认真开展好创建活动。下一步我市民主法治示范村创建工作的总体思路：一是坚持“两个不变”，坚持创建工作指导思想不变；坚持农村法治化信念不变。二是加强“三个重点”，（1）要加强普法宣传，增强农村干部群众的法制观念；（2）要加强制度建设，规范村规民约；（3）要加强专项治理，解决农村热点、难点问题。三是强化“一个保障”，就是要强化组织保障，健全“领导抓，抓领导”的工作机制。努力实现到“四五”普法结束时，全市有30%行政村和社区、40%企业、50%的学校达到县级，有10%的行政村、企业、社区和20%的学校达到市级民主法治示范单位标准。要继续贯彻落实司法部、民政部《关于加强农村基层民主法制建设的意见》、《关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》文件精神，进一步加强农村基层民主法制建设，深入开展“民主法治示范村”创建活动。今年至少还要有一个村达到全国民主法治示范村标准，同时要做好全省表彰奖励基层民主法治示范单位的考核申报工作。要围绕党和政府中心工作，针对群众关心的热点、难点问题，积极开展各种专项治理活动，为社会稳定、促进地方经济发展创造良好的法治环境。
    五、积极开展全民法制宣传教育二十周年纪念活动。要按照司法部、全国普法办和省委依法治省办公室的统一部署和要求，大张旗鼓地开展普法二十周年纪念活动。活动期间，市办将邀请市领导发表电视讲话，举办大型图片展览、书法大赛、理论研讨会，创编高质量的文艺节目参加全省专题法制文艺晚会。要结合本地实际，创新各种纪念活动形式，充分发挥广播、电视、网络、报刊等新闻媒体的作用，大力宣传普法依法治理工作在推进依法治国、建设社会主义法治国家中的地位和作用；大力宣传普法依法治理工作在加强党的执政能力建设和推进物质文明、政治文明、精神文明协调发展中的重要意义；大力宣传和全面展示普法二十年所取得的辉煌成就，努力在全社会营造浓厚的法制宣传教育氛围。要大力表彰全民法制宣传教育二十周年先进典型。国家、省和我市要对全国、全省、全市普法依法治理先进集体、先进个人予以表彰。各县区、各部门也要结合实际，开展表彰活动，推进法制宣传教育和依法治理工作的全面发展。
    六、切实加强对普法依法治理工作的领导。各级普法依法治理办事机构，要主动向党委、人大、政府请示汇报工作，争取各级党委、政府对普法依法治理工作的领导。要充分发挥职能作用，认真做好对全市普法依法治理工作的组织协调、指导检查、经验推广和考核验收等日常工作。要转变工作作风，深入基层实际，广泛开展调查研究。要研究实现“两个转变，两个提高”的有效方法、途径，研究二十年普法依法治理工作的成效、经验和存在的问题。同时，要加强对“五五”普法规划的指导思想、目标任务和重点对象的研究，研究如何转变观念，适应市场经济环境，研究如何整合利用社会资源，创新法制宣传教育形式等。要注重发现培养、总结推广不同层次、不同类型的先进典型经验，带动全局工作的深入开展，为全市“四五”普法总结和“五五”普法启动做好准备。