大庆市人民政府办公室关于开展“造就一支宏大的新型产业工人大军，当好主人翁、建设 新大庆”职工劳动和技能竞赛助推大庆高质量发展的实施意见

各县（区）人民政府、市政府各有关直属单位：

为深入贯彻落实市委、市政府人才强市、科教强市和创新驱动发展战略，加快培养大批“高精尖”技术技能人才和大庆工匠、龙江工匠乃至大国工匠，经市政府同意，决定开展职工劳动和技能竞赛，全面助力建设百年油田、打造工业强市、加快油城转型、实现高质量发展，现提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家关于新时期产业工人队伍建设改革要求，大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神、大庆精神和铁人精神，以“造就一支宏大的新型产业工人大军，当好主人翁、建设新大庆”为主题，开展职工劳动和技能竞赛。坚持以职工为中心，注重面向基层、一线职工和普通劳动者，在实现国有企业和规上企业全覆盖的基础上，不断扩大竞赛在非公企业和农民工暨“八大群体”中的参与度和影响力，最大限度把职工组织到竞赛活动中来；坚持新发展理念，质量第一、效益优先，突出技术创新及素质提升，促进竞赛由“速度型”“体力型”向“效益型”“智力型”转变；坚持职工和企业“双赢”，本着促进企业健康发展，不断完善激励机制，着力提高职工技术技能素质，推动职工技术创新成果转化，让职工受益，增强职工的获得感。通过竞赛实现“高精尖”技术技能和工匠人才数量、创新技术成果转化、劳动效率和经济效益大幅增长，助力大庆全面振兴全方位振兴。

二、工作目标

（一）新时代产业工人主人翁作用充分发挥。扩大竞赛覆盖面，激发广大职工主人翁意识，突出工人阶级作为领导阶级的地位，在全市努力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风尚和精益求精的敬业风气。

（二）广大职工技术技能素质整体提升。广泛开展职工职业技能大赛，每年开展20个工种以上的市级职工职业技能大赛，落实技术能手相关激励政策待遇。各类职业技能竞赛参赛职工达到50万人次以上，开展岗位练兵、技能竞赛活动的企业达到70%以上；全面开展名师带徒、技能人才结对活动，每年培养300对“名师高徒”，选树50对“好师傅好徒弟”；依法推进“大庆工匠”评选，每五年评选20名“大庆工匠”，由市政府表彰，给予每人一次性3万元奖励。

（三）职工技术创新取得显著成果。组织引导广大职工开展技术创新竞赛，每年实现技术革新和先进操作法300项，培育10个职工创新项目，评定50项优秀“五小”创新项目，命名10家市级劳模和工匠人才创新工作室。

（四）助力省市“双百项目”建设成效明显。聚焦“省百大项目”“市百大项目”工程建设，引导百万职工劳动和技能竞赛，创先争优、建功立业，实现国有企业、百大项目和规上企业竞赛全覆盖。

三、任务措施

（一）以“建设百年油田、打造工业强市”战略目标为重点，组织开展职工劳动竞赛。

1.在省百大项目重点开展“六比一创”劳动竞赛。做好“六稳”工作、落实“六保”任务，突出抓好新一轮加强版省百大项目建设，选树百大项目能手，以“六比一创”为主要内容开展岗位竞赛，细化实施方案，不断丰富和完善竞赛内容，促进项目优质高效安全完工，使劳动竞赛成为推动“工业强市”的重要引擎。（责任单位：市总工会、市发改委、市住建局）

2.在全市百大项目重点开展“三保一促”劳动竞赛。聚焦全市百个重点开工项目，以“保安全、保质量、保工期、促发展”为目标，本着劳动竞赛服务工程建设的宗旨，协调各方，把劳动竞赛覆盖项目建设各方面和各环节。（责任单位：市总工会、市发改委、市住建局）

3.在全市百个提质增量企业重点开展“五创”劳动竞赛。突出服务“工业强市”战略，重点在生产加工和机械制造企业开展以“产品创精、效益创高、管理创先、人才创强、服务创优”为主要内容的劳动竞赛。以沃尔沃汽车制造有限公司作为全市制造的“龙头”，引领带动全市百个提质增量企业劳动竞赛活动的开展，促进百企提质增量。（责任单位：市总工会、市工信局）

（二）以“人才强市”战略和产业工人队伍建设改革为重点，广泛开展职工技能提升竞赛。

1.大力开展岗位练兵和名师带高徒活动。组织群众性、常态化的岗位练兵、技能比武、技术培训等活动，引导职工学技术、练本领、强技能，让更多职工掌握先进生产技术和技能。积极推广现代学徒制和企业新型学徒制，推动企业广泛开展“名师带高徒”活动。（责任单位：市总工会、市人社局、市工信局、市国资委）

2.促进职工职业技能竞赛向纵深发展。重点从支柱性产业、战略性新兴产业、现代服务业中选择从业人数多、技术含量高的工种开展竞赛，推动企业、行业、县区和市级层层展开，建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以县区职工技能竞赛为重点、以市级竞赛为主体的职业技能竞赛体系，让竞赛成为职工展示才能、交流技艺的平台和提升技能水平的绿色通道。（责任单位：市总工会、市人社局）

3.培育选树高技能人才和“大庆工匠”。加强“高精尖”技能人才培养选树，以技能比赛为重点，不断壮大高技能人才队伍；以技术创新为主线，切实提高职工创新意识和创新能力；以技术服务为平台，大力推广普及新技术、新技能。积极倡导精益求精、执着专注的职业精神，完善选拔机制，选树一批爱岗敬业、技术超群、善于创新的“大庆工匠”。（责任单位：市总工会、市财政局、市人社局）

（三）以转方式调结构和实施创新驱动发展战略为重点，全面开展职工技术创新竞赛。

1.努力创造职工创新创造良好环境。教育引导职工树立“时时可创新、处处可创新、人人可创新”理念，立足岗位创新，解决身边技术难题；建立健全以岗位、班组（团队）、劳模和工匠人才（职工）创新工作室等为主要载体的职工创新体系，加强成果展示、交流，促进成果转化。（责任单位：市总工会、市科技局、市人社局）

2.加快劳模和工匠人才创新工作室建设。探索集约化发展新模式、联盟化发展新途径，建立网络化、市场化发展新平台，发挥劳模工匠示范引领、创新攻关、培育传承的重要作用。（责任单位：市总工会）

3.深入开展“五小”创新竞赛。聚焦生产经营的重点难点，开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议活动。注重岗位创新、解决一线问题、增强创新能力，扩大覆盖面、提高参与度，使活动落实到基层、深入到一线，形成长效机制。（责任单位：市总工会、市科技局）

（四）以建设“美丽大庆”和新时代职工安全健康需求为重点，扎实开展职工节能减排和“安康杯”竞赛。

1.增强职工节能环保意识。倡导文明、节约、绿色、低碳的生产和消费方式，开展清洁生产、节能减排、循环利用等竞赛活动，促进企业节能减排，推动大庆生态系统质量和稳定性提升。（责任单位：市总工会、市发改委、市生态环境局）

2.深入开展“安康杯”竞赛活动。围绕“强意识、查隐患、促发展、保安康”，重点以石油化工、项目工地、建筑、电力、非公企业和“八大群体”为主体，开展“安康杯”竞赛活动。加强企业全员安全生产和职业病防治，强化落实企业主体责任，加强职业健康和安全文化建设、增强职工安全意识、养成安全习惯、提高安全技能，切实维护职工的安全健康权益。（责任单位：市总工会、市应急管理局、市卫健委）

四、政策保障

（一）建立竞赛长效机制。成立市劳动和技能竞赛委员会，成员单位要分工协作、密切配合，建立健全推进竞赛活动长效机制。落实竞赛获胜选手奖励和晋升职业资格、协调和指导职工技术创新活动开展及职工技术创新成果推广应用等政策，对市级技能大赛各工种单项前六名选手，三年内享受一次市总工会组织的疗养活动。注重分类指导，组织开展符合不同企业、行业特点的竞赛活动，增强针对性和实效性，实现竞赛制度化、标准化、规范化。

（二）畅通职工成才通道。各县区政府和市劳动和技能竞赛委员会成员单位要统一思想，提高政治站位，确保竞赛蓬勃开展，为职工成长成才搭建平台、提供舞台，为大庆高质量发展提供强大技能人才支撑。坚持竞赛与评优评先评模、职级晋升、薪酬调整有机结合，畅通职工技术等级晋升通道。对竞赛选树的“大庆工匠”，符合条件的技能人才可破格或越级参加“技师”考评，促进产业工人成长成才。

（三）强化激励保障措施。深入贯彻落实《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于印发〈新时期产业工人队伍建设改革的实施意见〉的通知》（黑发〔2017〕34号），完善竞赛的组织、效能评估和激励机制，切实扩大竞赛的覆盖面，提高竞赛的实效和产业工人的参赛率、受益率。根据《关于印发〈基层工会经费收支管理办法〉的通知》（总工办发〔2017〕32号）等有关规定，积极推动政府（企业）制定和完善竞赛奖励办法，进一步完善竞赛激励机制。加大各级政府对竞赛资金的支持投入力度，市总工会及市劳动和技能竞赛委员会成员单位可根据实际列支相应竞赛活动经费，为竞赛深入开展提供保障。

附件：大庆市劳动和技能竞赛委员会组成人员名单及单位责任分工

 大庆市人民政府办公室

2021年8月6日

附件

大庆市劳动和技能竞赛委员会组成人员

名单及单位责任分工

主  任：市政府常务副市长

市总工会主席

副主任：协助分管常务工作副市长工作的市政府副秘书长，市发改委、市人社局、市住建局的主要负责同志。

成  员：市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市卫健委、市应急管理局、市国资委、市工商联的分管负责同志。

市劳动和技能竞赛委员会领导小组办公室设在市总工会，办公室主任由市总工会二级调研员刘向辉兼任。办公室承担指导协调制定劳动竞赛活动方案及评比表彰工作等日常事务工作。

成员单位责任分工：

市发改委负责提供省市“百大项目”名单和项目专班名单，由各项目专班协助推进项目建设企业劳动竞赛，发现推荐省、市“百大项目”建设竞赛典型。

市科技局负责参与协调和指导职工技术创新活动开展及职工技术创新成果推广应用，并协助工会推动职工“五小”活动的开展，参与“五小”创新成果的评选。

市工信局负责提供规上企业信息名单，协同推进全市规上企业和百企提质增量企业开展以“产品创精、效益创高、管理创先、人才创强、服务创优”为主要内容的“五创”劳动竞赛，实施“一企一策”，指导企业结合生产实际制定竞赛方案，促进竞赛活动扎实有效、全面覆盖。

市财政局负责“大庆工匠”评选表彰奖励费拨付工作。

市人社局负责协同市总工会开展市级职工职业技能大赛，重点组织好技能大赛的理论考试，落实职业技能竞赛获奖选手奖励和晋升职业资格（职业技能）等级有关政策。对技能大赛各工种前六名选手联合颁发《技术能手证书》。

市生态环境局负责协同推进省市“百大项目”重大基础工程、基础设施建设中开展“六比一创”劳动竞赛活动，重点监管清洁降噪等文明施工和有害物污染排放，助推全市生态系统质量提升和绿色发展。

市住建局负责把省市百大项目劳动竞赛纳入年度企业信誉等级考核，根据项目类型制定“六比一创”“三保一促”（保安全、保质量、保工期、促发展）劳动竞赛考核评比标准，推动省、市百大项目劳动竞赛有序开展。

市交通运输局负责推进省市百大项目中交通基础设施项目的劳动竞赛，指导交通项目建设企业围绕“六比一创”“三保一促”（保安全、保质量、保工期、促发展）内容精准设计竞赛方案，促进工程建设项目顺利竣工。

市卫健委负责协同市总工会、市应急管理局推进全市“安康杯”竞赛活动，加强职业健康文化建设，强化职业病防治工作宣传教育，保障广大职工职业健康权益。

市应急管理局负责组织推进全市“安康杯”竞赛活动，指导因企制策，开展竞赛活动，加大企业安全主体责任监管，加强安全生产培训，切实提高广大职工安全生产意识。

市国资委负责做好市属国有企业劳动竞赛活动的指导协调和督促检查，推进国有企业劳动竞赛实现全覆盖。

市工商联负责加大对非公企业开展劳动竞赛活动的宣传发动和协调指导力度，推动我市非公企业劳动竞赛活动向纵深发展。