大庆市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见

单元（个）

面积比例（%）

单元（个）

面积比例（%）

单元（个）

面积比例（%）

萨尔图区

2

20.88

5

79.12

0

0.00

7

龙凤区

2

21.70

6

78.03

0

0.00

8

让胡路区

2

30.54

6

66.36

2

3.10

10

红岗区

1

11.46

5

87.12

2

1.42

8

大同区

2

35.05

6

39.36

2

25.59

10

肇州县

2

18.96

4

1.78

2

79.26

8

肇源县

2

35.01

2

1.08

2

63.92

6

林甸县

2

37.16

3

62.84

0

0.00

5

杜尔伯特县

2

52.83

5

25.15

2

22.02

9

全市

17

37.06

42

31.95

12

30.99

71

1.总体要求

空间布局约束

1.禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业。

2.严禁钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业新增产能，对确有必要新建的必须实施等量或减量置换。

3.严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐，对超标、超总量排放情形严重的，依法责令其停业、关闭。

4.从严控制高能耗、高物耗、高水耗、低水平重复建设项目，以及涉危、涉重和其他重大环境风险项目。

5.严格管控重度污染耕地，严禁在重度污染耕地种植食用农产品。

6.禁燃区内禁止新建、改建、扩建燃用高污染燃料的锅炉、炉窑、炉灶等燃烧设施（城市集中供热应急调峰锅炉除外）；禁止销售和燃用高污染燃料。

7.加大淘汰改造燃煤锅炉力度。一是按照政府主导、居民可承受的原则，大力推进地级城市建成区每小时10-35蒸吨燃煤锅炉淘汰。二是加快实施35-65蒸吨燃煤锅炉升级改造，采用先进高效的除尘、脱硫、脱硝技术和装置。三是推进建成区65蒸吨及以上供热燃煤锅炉，以及年燃煤量在5万吨以上的燃煤大户实施超低排放改造。

污染物

排放管控

1.相比于2017年，2025年和2035年全市大气污染物二氧化硫、氮氧化物、一次细颗粒物和VOCs削减比例不低于省政府确定的削减比例。

2.相比于2017年，2025年和2035年全市水污染物化学需氧量和氨氮削减比例不低于省政府确定的削减比例。

资源利用效率要求

1.全市2030年用水总量控制指标不高于省政府确定的指标。

2.全市2025年及2035年建设用地开发上线不高于省政府确定的指标，耕地资源保护下线不低于省政府确定的指标。

3.全市2025年和2035年煤炭消费上线不高于省政府确定的指标。

2.生态保护红线

2.1总体要求

空间布局约束

1.原则上按禁止开发区的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。

2.在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，主要包括：零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，修缮生产生活设施，保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖；因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查，公益性自然资源调查和地质勘查；自然资源、生态环境监测和执法包括水文水资源监测及涉水违法事件的查处等，灾害防治和应急抢险活动；经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集；经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动；不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设；必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；重要生态修复工程。

3.鼓励各地根据生态保护需要和规划，结合土地综合整治、工矿废弃地复垦利用、矿山环境恢复治理等各类工程实施，因地制宜促进生态空间内建设用地逐步有序退出；生态保护红线内已有的农业用地，建立逐步退出机制，恢复生态用途。

2.2水源涵养生态保护红线区

空间布局约束

禁止开发建设活动要求：

1.对重要水源涵养区建立生态功能保护区，加强对水源涵养区的保护与管理，严格保护具有重要水源涵养功能的自然植被，限制或禁止各种损害生态系统水源涵养功能的经济社会活动和生产方式，如无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦、过度放牧、道路建设等。

2.禁止导致水体污染的产业发展，开展生态清洁小流域的建设。

3.严格监管矿产、水资源开发，严肃查处毁林、毁草、破坏湿地等行为。

2.3生物多样性维护生态保护红线区

空间布局约束

禁止开发建设活动要求：

1.禁止对野生动植物进行滥捕滥采，保持并恢复野生动植物物种和种群的平衡，实现野生动植物资源的良性循环和永续利用。

2.保护自然生态系统与重要物种栖息地，限制或禁止各种损害栖息地的经济社会活动和生产方式，如无序采矿、毁林开荒、湿地和草地开垦、道路建设等。防止生态建设导致栖息环境的改变。

2.4土地沙化生态保护红线区

空间布局约束

禁止开发建设活动要求：

1.在沙化土地封禁保护区范围内，禁止一切破坏植被的活动。禁止在沙化土地封禁保护区范围内安置移民。未经国务院或者国务院指定的部门同意，不得在沙化土地封禁保护区范围内进行修建铁路、公路等建设活动。

2.禁止在沙化土地上砍挖灌木、药材及其他固沙植物。

3.一般生态空间

3.1总体要求

空间布局约束

1.原则上按限制开发区域的要求进行管理。符合区域准入条件的新增建设项目，涉及占用生态空间中的林地、草原等，按有关法律法规规定办理；涉及占用生态空间中其他未作明确规定的用地，应当加强论证和管理。符合条件的农业开发项目，须依法由县级及以上地方人民政府统筹安排。除符合国家生态退耕条件的耕地，并纳入国家生态退耕总体安排，或因国家重大生态工程建设需要外，不得随意转用。

2.在不改变利用方式的前提下，对依法保护的生态空间实行承载力控制，防止过度垦殖、放牧、采伐、取水、渔猎、旅游等对生态功能造成损害，确保自然生态系统的稳定。

3.避免开发建设活动损害生态服务功能和生态产品质量。

4.已经侵占生态空间的，应建立退出机制、制定治理方案及时间表。

3.2生态功能重要区

空间布局约束

限制开发建设活动要求：

1.加强大江大河源头及上游地区的小流域治理和植树造林，减少面源污染。巩固退耕还林、退牧还草成果。

2.限制陡坡垦殖和超载过牧；加强小流域综合治理，实行封山禁牧，恢复退化植被。加强对能源和矿产资源开发及建设项目的监管，加大矿山环境整治修复力度，最大限度地减少人为因素造成新的水土流失。

3.继续加强生态保护与恢复，恢复与重建水源涵养区森林、草地、湿地等生态系统，提高生态系统的水源涵养能力。坚持自然恢复为主，严格限制在水源涵养区大规模人工造林。

4.对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只能进行抚育和更新性质的采伐；对采伐区和集材道应当采取防止水土流失的措施，并在采伐后及时更新造林。

5.恢复水土保持功能。在水土保持生态功能保护区内，实施水土流失的预防监督和水土保持生态修复工程，加强小流域综合治理，营造水土保持林。

6.生物多样性保护优先区域内要优化城镇开发建设活动的规模、结构和布局，严格控制高耗能、高排放行业发展，新引入的行业、企业不得对优先区域生物多样性造成影响。

3.3生态环境敏感区

空间布局约束

限制开发建设活动要求：

1.水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。在侵蚀沟的沟坡和沟岸、河流的两岸以及湖泊和水库的周边，土地所有权人、使用权人或者有关管理单位应当营造植物保护带。

2.在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求。

3.在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：（1）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；（2）爆破、钻探、挖筑鱼塘；（3）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；（4）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向生态环境部门申报之前，应当征得河道主管机关的同意。

4.各类保护地

4.1自然保护区

空间布局约束

禁止开发建设活动要求:

1.禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；但是，法律、行政法规另有规定的除外。禁止任何人进入自然保护区的核心区，因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并经自然保护区管理机构批准；其中，进入国家级自然保护区核心区的，应当经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。”

2.禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。

3.禁止在自然保护区的核心区和缓冲区内建设畜禽养殖场、养殖小区。

4.核心区和缓冲区内不得建设任何生产设施；实验区不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。

5.禁止向自然保护区内倾倒固体废物。

6.禁止向自然保护区内排放污染废水。

限制开发建设活动要求：

在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

空间布局约束

禁止开发建设活动要求:

1.禁止在森林公园内开矿、采石、挖沙、取土、修建坟墓等破坏景观或者环境的活动。

2.在国家级森林公园内禁止从事下列活动：擅自采折、采挖花草、树木、药材等植物；非法猎捕、杀害野生动物；刻划、污损树木、岩石和文物古迹及葬坟；损毁或者擅自移动园内设施；未经处理直接排放生活污水和超标准的废水、废气，乱倒垃圾、废渣、废物及其他污染物；在非指定的吸烟区吸烟和在非指定区域野外用火、焚烧香蜡纸烛、燃放烟花爆竹；擅自摆摊设点、兜售物品；擅自围、填、堵、截自然水系；法律、法规、规章禁止的其他活动。

3.禁止在森林公园范围内实施违反森林公园总体规划、破坏自然资源的行为。禁止擅自征用、占用森林公园的林地，或者隐瞒森林公园身份办理征用、占用林地手续。禁止在森林公园内开发房地产、建设开发区，以及建设与森林公园功能和规划不符的其他项目。

4.未经许可不得引进非本地林区的生物物种。进入森林公园的各类植物和植物产品均应当进行检疫。禁止改变或者围堵森林公园内的自然河溪、水面。禁止猎捕野生动物。

5.禁止在森林公园范围内建设破坏、影响野生动植物生存环境、自然景观、地质和古生物遗址、文物遗迹的工程设施以及可能污染环境、损害动植物资源的项目。

限制开发建设活动要求:

1.采伐森林公园的林木，必须遵守有关林业法规、经营方案和技术规程的规定。

2.占用、征收、征用或者转让森林公园经营范围内的林地，必须征得森林公园经营管理机构同意，并按《中华人民共和国森林法》及其实施细则等有关规定，办理占用、征收、征用或者转让手续，按法定审批权限报人民政府批准，交纳有关费用。依前款规定占用、征用或者转让国有林地的，必须经省级林业主管部门审核同意。

3.严格控制建设项目使用国家级森林公园林地，但是因保护森林及其他风景资源、建设森林防火设施和林业生态文化示范基地、保障游客安全等直接为林业生产服务的工程设施除外。

4.确需占用森林公园林地的，应当征得森林公园主管部门同意后依法办理相关手续。已经批准占地的建设项目，应当严格按照批准的内容进行施工建设，不得随意改变。

5.在森林公园内的建设活动，应当征得森林公园主管部门的同意，并按照基本建设审批程序，依法办理相关手续。

6.因维护森林公园内的道路、设施，确需在森林公园内采石、挖沙、取土的，由森林公园管理机构提出申请，经省级森林公园主管部门同意后，依照有关规定办理手续。

空间布局约束

饮用水地表水源各级保护区及准保护区内均必须遵守下列规定：

1.禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。

2.禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物。

3.运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。

4.禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。

5.禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。

6.禁止设置排污口。

饮用水地表水源各级保护区及准保护区内必须分别遵守下列规定：

1.一级保护区内：禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止设置油库；禁止从事种植、放养畜禽和网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。

2.二级保护区内：禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；原有排污口依法拆除或者关闭；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。

3.准保护区内:禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。

4.各类保护地

4.4湿地公园

空间布局约束

禁止开发建设活动要求:

1.禁止擅自征收、占用国家湿地公园的土地。

2.除国家另有规定外，国家湿地公园内禁止下列行为：开（围）垦、填埋或者排干湿地；截断湿地水源；挖沙、采矿；倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾；从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动；破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道，滥采滥捕野生动植物；引入外来物种；擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生；其他破坏湿地及其生态功能的活动。

3.湿地自然保护区内禁止扩大耕地面积，并逐步实行退耕还湿、还林、还草。

4.除法律、法规另有规定外，在湿地内禁止从事下列活动：开垦、挖沟、筑坝、堆山；填埋、倾倒垃圾和有毒有害物体，排放生活污水、工业废水；排放或者抽采湿地水资源；砍伐林木、采挖泥炭、勘探（国家公益性勘探除外）、采矿、挖砂、取土；破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的繁殖区及其栖息地；猎捕保护的野生动物、捡拾鸟卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类以及其他水生生物；引进外来物种或者放生动物；破坏湿地保护设施或者监测设备；其他破坏湿地及其生态功能的行为。

5.任何单位和个人不得擅自征用、占用湿地或者改变湿地用途。

限制开发建设活动要求:

建设项目应当不占或者少占湿地，经批准确需征收、占用湿地并转为其他用途的，用地单位应当按照“先补后占、占补平衡”的原则，依法办理相关手续。临时占用湿地的，期限不得超过2年；临时占用期限届满，占用单位应当对所占湿地限期进行生态修复。

4.5水产种质资源保护区

空间布局约束

1.不得损害水产种质资源及其生存环境。

2.禁止在水产种质资源保护区内从事围湖造田工程。

3.禁止在水产种质资源保护区内新建排污口。

4.在水产种质资源保护区附近新建、改建、扩建排污口，应当保证保护区水体不受污染。

5.特别保护期内不得从事捕捞、爆破作业以及其他可能对保护区内生物资源和生态环境造成损害的活动。

6.在水产种质资源保护区内从事修建水利工程、疏浚航道、建闸筑坝、勘探和开采矿产资源、港口建设等工程建设的，或者在水产种质资源保护区外从事可能损害保护区功能的工程建设活动的，应当按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并将其纳入环境影响评价报告书。

5.重点管控单元

5.1产业集聚类重点管控单元

空间布局约束

1.不得引入不符合规划环评结论及审查意见的入园建设项目。

2.新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。

3.新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。

4.重大制造业项目、依托能源和矿产资源的资源加工业项目原则上布局在重点开发区。

5.新建化工项目须进入合规设立的化工园区。

污染物

排放管控

1.新建、升级工业集聚区应同步规划和建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。

2.支持企业开展能效提升、清洁生产、工业节水等绿色化升级改造，实施重点行业和企业循环化改造，推动资源循环再生利用，降低能源消耗和污染物排放量。

3.新建、扩建“两高”项目应采用先进适用的工艺技术和装备，单位产品物耗、能耗、水耗等达到清洁生产先进水平，依法制定并严格落实防治土壤与地下水污染的措施。

4.鼓励化工等产业园区配套建设危险废物集中贮存、预处理和处置设施。

环境风险防控

加强环境应急预案管理和风险预警。园区及园区内企业应当结合经营性质、规模、组织体系，建立健全环境应急预案体系，并强化企业、园区以及上级政府环境应急预案之间的衔接。加强环境应急预案演练、评估与修订。园区管理机构应当组织建设有毒有害气体环境风险预警体系，建设园区环境风险防范设施。

资源利用效率要求

全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。

5.2城镇空间重点管控单元

空间布局约束

1.推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。

2.禁止在城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域建设畜禽养殖场、养殖小区。

污染物

排放管控

1.加快燃煤电厂超低排放改造，提高煤电高效清洁利用水平。

2.施工降水或基坑排水排入市政管网的，应纳入污水排入排水管网许可管理，明确排水接口位置和去向，避免排入城镇污水处理厂。

环境风险防控

化工园区与城市建成区、人员密集场所、重要设施、敏感目标等应当保持规定的安全距离，相对封闭，不应保留常住居民，非关联企业和产业要逐步搬迁或退出，妥善防范化解“临避”问题。严禁在松花江干流及一级支流沿岸1公里范围内布局化工园区。

资源利用效率要求

1.推进污水再生利用设施建设。

2.公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。

5.重点管控单元

5.3水环境城镇生活污染重点管控区

空间布局约束

除干旱地区外，新建城区应全面实行雨污分流，鼓励对初期雨水进行收集、处理和资源化利用。

污染物

排放管控

1.新区污水管网规划建设应当与城市开发同步推进，除干旱地区外均实行雨污分流。

2.强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。

3.推进合流制排水系统雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。

4.推进现有污水处理设施配套管网建设。

5.4水环境工业污染重点管控区

空间布局约束

1.区域内严格控制高耗水、高污染行业发展。

2.加速淘汰落后产能，加强重点行业源头控制。

3.根据水资源和水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

污染物

排放管控

1.加强重点行业源头控制，排污企业应确保稳定达标排放。

2.新建、改建和扩建项目应当优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。

3.集中治理工业集聚区内工业废水，区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求后，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划和建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。

环境风险防控

排放《有毒有害水污染物名录》所列有毒有害水污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当对排污口和周边环境进行监测，评估环境风险，排查环境安全隐患，并公开有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范环境风险。

5.5水环境农业污染重点管控区

空间布局约束

1.科学划定畜禽养殖禁养区。

2.加快农业结构调整。松嫩平原和三江平原等地下水易受污染地区优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物；在西部干旱区发展谷子、高粱等耐旱杂粮种植；在北部四、五积温区开展米豆麦轮作，促进化肥需求低的农作物面积恢复性增长。

污染物

排放管控

1.支持规模化畜禽养殖场（小区）开展标准化改造和建设，提高畜禽粪污收集和处理机械化水平，实施雨污分流、粪污资源化利用，控制畜禽养殖污染排放。

2.全面加强农业面源污染防控，科学合理使用农业投入品，提高使用效率，减少农业内源性污染。

5.重点管控单元

5.6大气环境布局敏感重点管控区

空间布局约束

1.严控“两高”行业产能。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。

2.利用水泥窑协同处置城市生活垃圾、危险废弃物、电石渣等固废伴生水泥项目，必须依托现有新型干法水泥熟料生产线进行不扩产能改造。

污染物

排放管控

1.鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。

2.支持企业开展能效提升、清洁生产、工业节水等绿色化升级改造，实施重点行业和企业循环化改造，推动资源循环再生利用，降低能源消耗和污染物排放量。

环境风险防控

禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业。

5.7地下水超采区

资源利用效率要求

禁止地下水超采区工业建设项目和服务业新增取用地下水，逐步削减超采量，逐渐实现地下水采补平衡。

5.8高污染燃料禁燃区

资源利用效率要求

1.在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。

2.城市建设应当统筹规划，在燃煤供热地区，推进热电联产和集中供热。在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉；已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉，应当在城市人民政府规定的期限内拆除。

6.一般管控单元

6.1总体

要求

空间布局约束

贯彻实施国家与黑龙江省大气、水污染相关各项标准，深化重点行业污染治理，推进国家和地方确定的各项产业结构调整措施。

引导工业项目向开发区集中，促进产业集聚、资源集约、绿色发展。对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、煤炭、印染等行业中，环保、能耗等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，依法依规改造升级或有序退出。

6.2永久基本农田

资源利用效率要求

1.永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。一般建设项目不得占用永久基本农田。

2.在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目；已经建成的，应当限期关闭拆除。

3.禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。

4.禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

5.永久基本农田内不得种植破坏耕作层难以恢复的杨树、桉树、构树等林木，不得种植草坪、草皮等用于绿化装饰的植物，不得种植其他破坏耕作层的植物。

6.禁止任何单位和个人破坏永久基本农田耕作层。

7.禁止以设施农用地为名违规占用永久基本农田建设休闲旅游、仓储厂房等设施。

8.禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。

6.3建设用地污染风险管控区

环境风险防控

各级自然资源等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。

ZH23060210001

萨尔图区生态保护红线区

优先保护单元

空间布局约束

1.区域执行本清单全市准入要求中“2.1总体要求”。

2.水源涵养功能极重要区同时执行本清单全市准入要求中“2.2水源涵养生态保护红线区”准入要求。

3.大庆市大庆水库饮用水水源和大庆市东城水库饮用水水源（管理权限属于高新区）同时执行本清单全市准入要求中“4.3饮用水源保护区”准入要求。

4.大庆黑鱼湖国家湿地公园同时执行本清单全市准入要求中“4.4湿地公园”准入要求。

要素属性：生态保护红线-水源涵养功能极重要区。其中，大庆市大庆水库集中式饮用水水源、大庆市东城水库饮用水水源（管理权限属于高新区）和大庆黑鱼湖国家湿地公园同时为水环境优先保护区。

ZH23060210002

萨尔图区一般生态空间区

优先保护单元

空间布局约束

1.区域执行本清单全市准入要求中“3.1总体要求”。

2.水源涵养功能重要区同时执行本清单全市准入要求中“3.2生态功能重要区”准入要求。

要素属性：一般生态空间-水源涵养功能重要区。

ZH23060220001

大庆高新技术产业开发区（主体区）

重点管控单元

空间布局约束

1.禁止电镀等高污染、高风险行业入区。

2.禁止新建、扩建任何燃用高污染燃料的设施。

3.执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

4.水环境城镇生活污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.3水环境城镇生活污染重点管控区”准入要求。

单元特点：工业集聚区，主导产业为汽车、新材料、战略新兴和现代服务业。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区、水环境城镇生活污染重点管控区、高污染燃料禁燃区、地下水超采区。

污染物排放管控

1.引进项目的单位产品污染物排放均需达到同行业国际先进水平。

2.执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

3.水环境城镇生活污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.3水环境城镇生活污染重点管控区”准入要求。

环境风险防控

1.加强环境应急预案管理和风险预警。园区及园区内企业应当结合经营性质、规模、组织体系，建立健全环境应急预案体系，并强化企业、园区以及上级政府环境应急预案之间的衔接。加强环境应急预案演练、评估与修订。园区管理机构应当组织建设有毒有害气体环境风险预警体系，建设园区环境风险防范设施。防止事故过程中产生的可能严重污染水体的生产废水、废液直接排入水体。

2.在居住和工业企业混住区域，应加强环境风险防控。

资源利用效率要求

1.引进项目的单位产品能耗、物耗均需达到同行业国际先进水平。

2.实施清洁化改造，加强节水管理，提高中水回用率，延长产业链，优化布局。

3.执行本清单全市准入要求中“5.8高污染燃料禁燃区”准入要求。

4.地下水超采区同时执行本清单全市准入要求中“5.7地下水超采区”准入要求。

ZH23060220002

萨尔图区城镇空间

重点管控单元

空间布局约束

1.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区”准入要求。

3.水环境农业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区”准入要求。

4.建设用地污染风险管控区同时执行本清单全市准入要求中“6.3建设用地污染风险管控区”准入要求。

要素属性：大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区、水环境城镇生活污染重点管控区、水环境农业污染重点管控区、高污染燃料禁燃区、地下水超采区、建设用地污染风险管控区。

污染物排放管控

1.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区”准入要求。

3.水环境农业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区”准入要求。

环境风险防控

1.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2.水环境农业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区”准入要求。

3.建设用地污染风险管控区同时执行本清单全市准入要求中“6.3建设用地污染风险管控区”准入要求。

资源利用效率要求

1.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2.地下水超采区同时执行本清单全市准入要求中“5.7地下水超采区”准入要求。

3.高污染燃料禁燃区同时执行本清单全市准入要求中“5.8高污染燃料禁燃区”准入要求。

ZH23060220003

萨尔图区水环境工业污染重点管控区

重点管控单元

空间布局约束

1.区域内严格控制高耗水、高污染行业发展。

2.加速淘汰落后产能，加强重点行业源头控制。

3.根据水资源和水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

4.大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

要素属性：水环境工业污染重点管控区（非园区）、高污染燃料禁燃区、大气环境布局敏感区重点管控区。

污染物排放管控

1.加强重点行业源头控制，排污企业应确保稳定达标排放。

2.集中治理工业集聚区内工业废水，区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求后，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划和建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。

3.大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

环境风险防控

1.排放《有毒有害水污染物名录》所列有毒有害水污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当对排污口和周边环境进行监测，评估环境风险，排查环境安全隐患，并公开有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范环境风险。

2.大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

资源利用效率要求

1.持续实施清洁化改造，加强节水管理，提高中水回用率。

2.高污染燃料禁燃区同时执行本清单全市准入要求中“5.8高污染燃料禁燃区”准入要求。

ZH23060220004

萨尔图区水环境农业污染重点管控区

重点管控单元

空间布局约束

1.合理划分畜禽养殖区，严格区分养殖区、限养殖区与禁止养殖区。

2.加快农业结构调整。松嫩平原地下水易受污染地区优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物；在西部干旱区发展谷子、高粱等耐旱杂粮种植。

3.大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

4.建设用地污染风险管控区同时执行本清单全市准入要求中“6.3建设用地污染风险管控区”准入要求。

要素属性：水环境农业污染重点管控区、高污染燃料禁燃区、大气环境布局敏感区重点管控区、建设用地污染风险管控区。

污染物排放管控

1.支持规模化畜禽养殖场（小区）开展标准化改造和建设，提高畜禽粪污收集和处理机械化水平，实施雨污分流、粪污资源化利用，控制畜禽养殖污染排放。

2.全面加强农业面源污染防控，科学合理使用农业投入品，提高使用效率，减少农业内源性污染。

3.大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

环境风险防控

1.大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

2.建设用地污染风险管控区同时执行本清单全市准入要求中“6.3建设用地污染风险管控区”准入要求。

资源利用效率要求

1.执行本清单全市准入要求中“5.8高污染燃料禁燃区”准入要求。

ZH23060220005

萨尔图区水环境城镇生活污染重点管控区

重点管控单元

空间布局约束

1.除干旱地区外，新建城区应全面实行雨污分流，鼓励对初期雨水进行收集、处理和资源化利用。

2.大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

要素属性：水环境城镇生活污染重点管控区、高污染燃料禁燃区、地下水超采区、大气环境布局敏感区重点管控区。

污染物排放管控

1.新区污水管网规划建设应当与城市开发同步推进，除干旱地区外均实行雨污分流。

2.强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。

3.推进合流制排水系统雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施；推进现有污水处理设施配套管网建设；进一步提高城市、县城生活污水收集处理效能。

4.大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

环境风险防控

大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

资源利用效率要求

1.地下水超采区同时执行本清单全市准入要求中“5.7地下水超采区”准入要求。

2.高污染燃料禁燃区同时执行本清单全市准入要求中“5.8高污染燃料禁燃区”准入要求。

ZH23060310001

龙凤区生态保护红线区

优先保护单元

空间布局约束

1.区域执行本清单全市准入要求中“2.1总体要求”。

2.水源涵养功能极重要区同时执行本清单全市准入要求中“2.2水源涵养生态保护红线区”准入要求。

3.黑龙江龙凤湿地省级自然保护区同时执行本清单全市准入要求中“4.1自然保护区”准入要求。

4.大庆市东城水库饮用水水源（管理权限属于高新区）、大庆市红旗水库饮用水水源（管理权限属于高新区）的生态保护红线区同时执行本清单全市准入要求中“4.3饮用水源保护区”准入要求。

要素属性：生态保护红线-水源涵养功能极重要区。其中，黑龙江龙凤湿地省级自然保护区同时为大气环境优先保护区，大庆市东城水库集中式饮用水水源（管理权限属于高新区）、大庆市红旗水库集中式饮用水水源（管理权限属于高新区）、黑龙江龙凤湿地省级自然保护区核心区同时为水环境优先保护区。

ZH23060310002

龙凤区一般生态空间区

优先保护单元

空间布局约束

1.区域执行本清单全市准入要求中“3.1总体要求”。

2.水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区同时执行本清单全市准入要求中“3.2生态功能重要区”准入要求。

3.土地沙化敏感区同时执行本清单全市准入要求中“3.3生态环境敏感区”准入要求。

要素属性：一般生态空间-水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区、土地沙化敏感区。

ZH23060320001

大庆高新技术产业开发区（兴化园区）

重点管控单元

空间布局约束

1.禁止引进排放涉重污染物企业，高能耗、高污染金属材料企业，涉及有毒原材料的塑料制品企业；含酸洗、电镀等工艺企业。

2.限制引进生产难降解化工材料企业，如生产难降解的涂料、染料、颜料、油墨及其类似化工产品等的企业（单纯混合或分装的企业除外）。

3.执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

单元特点：工业集聚区，化工专业园区，主导产业为乙烯和丙烯深加工产业链。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区、地下水超采区。

污染物排放管控

1.对于排放有机废气企业应采取有效污染防治措施，确保有机废气去除率≥90%。

2.对于含喷涂工艺企业，应采取有效的除漆雾、有机废气污染防治措施，确保有机废气去除率≥90%。

3.执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

环境风险防控

1.加强环境应急预案管理和风险预警。园区及园区内企业应当结合经营性质、规模、组织体系，建立健全环境应急预案体系，并强化企业、园区以及上级政府环境应急预案之间的衔接。加强环境应急预案演练、评估与修订。园区管理机构应当组织建设有毒有害气体环境风险预警体系，建设园区环境风险防范设施。防止事故过程中产生的可能严重污染水体的生产废水、废液直接排入水体。

2.在居住和工业企业混住区域，应加强环境风险防控。

资源利用效率要求

1.实施清洁化改造，加强节水管理，提高中水回用率，延长产业链，优化布局。

2.执行本清单全市准入要求中“5.8高污染燃料禁燃区”准入要求。

3.地下水超采区同时执行本清单全市准入要求中“5.7地下水超采区”准入要求。

ZH23060320002

黑龙江龙凤经济开发区

重点管控单元

空间布局约束

1.禁止引进以下项目：不符合国家产业政策和相关规划、不符合国家环保政策、污染物排放不达标的项目；排放“三致（致畸、致突变和致癌）”污染物、难降解的有机污染物和“三废”排放不达标的项目；污水预处理达不到开发区污水处理厂接管标准的项目。

2.限制引进以下项目：不符合开发区产业定位、污染排放较大的行业；高水耗、高能耗、高物耗、清洁生产水平低、水的重复利用率低的项目；加强入区项目环境管理，结合开发区环境容量严格控制入区项目污染物排放总量指标，不符合开发区污染物总量控制要求的项目限制进入开发区。

3执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

4.建设用地污染风险管控区同时执行本清单全市准入要求中“6.3建设用地污染风险管控区”准入要求。

单元特点：工业集聚区，主导产业为节能环保、润滑油调和、石化产品加工。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区、地下水超采区、建设用地污染风险管控区。

污染物排放管控

1.开展石化、化工等行业VOCs污染调查，按行业明确整治方案和要求。加强源头控制，提高VOCs含量低（无）的绿色原辅材料替代比例，推广先进工艺、设备，加强VOCs污染治理，提高重点行业有机废气收集率。

2.执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

环境风险防控

1.加强环境应急预案管理和风险预警。园区及园区内企业应当结合经营性质、规模、组织体系，建立健全环境应急预案体系，并强化企业、园区以及上级政府环境应急预案之间的衔接。加强环境应急预案演练、评估与修订。园区管理机构应当组织建设有毒有害气体环境风险预警体系，建设园区环境风险防范设施。防止事故过程中产生的可能严重污染水体的生产废水、废液直接排入水体。

2.在居住和工业企业混住区域，应加强环境风险防控。

3.建设用地污染风险管控区同时执行本清单全市准入要求中“6.3建设用地污染风险管控区”准入要求。

资源利用效率要求

1.实施清洁化改造，加强节水管理，提高中水回用率，延长产业链，优化布局。

2.执行本清单全市准入要求中“5.8高污染燃料禁燃区”准入要求。

3.地下水超采区同时执行本清单全市准入要求中“5.7地下水超采区”准入要求。

ZH23060320003

大庆高新技术产业开发区（主体区）

重点管控单元

空间布局约束

1.禁止电镀等高污染、高风险行业入区。

2.禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。

3.执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区、高污染燃料禁燃区、地下水超采区。

污染物排放管控

1.引进项目的单位产品污染物排放需达到同行业国际先进水平。

2.执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

环境风险防控

1.加强环境应急预案管理和风险预警。园区及园区内企业应当结合经营性质、规模、组织体系，建立健全环境应急预案体系，并强化企业、园区以及上级政府环境应急预案之间的衔接。加强环境应急预案演练、评估与修订。园区管理机构应当组织建设有毒有害气体环境风险预警体系，建设园区环境风险防范设施。防止事故过程中产生的可能严重污染水体的生产废水、废液直接排入水体。

2.在居住和工业企业混住区域，应加强环境风险防控。

资源利用效率要求

1.引进项目的单位产品能耗、物耗均需达到同行业国际先进水平。

2.实施清洁化改造，加强节水管理，提高中水回用率，延长产业链，优化布局。

3.高污染燃料禁燃区同时执行本清单全市准入要求中“5.8高污染燃料禁燃区”准入要求。

4.地下水超采同时执行本清单全市准入要求中“5.7地下水超采区”准入要求。

ZH23060320004

龙凤区城镇空间

重点管控单元

空间布局约束

1.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区”准入要求。

3.建设用地污染风险管控区同时执行本清单全市准入要求中“6.3建设用地污染风险管控区”准入要求。

要素属性：大气受体敏感重点管控区、水环境城镇生活污染重点管控区、水环境工业污染重点管控区、高污染燃料禁燃区、建设用地污染风险管控区。

污染物排放管控

1.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区”准入要求。

环境风险防控

1.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区”准入要求。

3.建设用地污染风险管控区同时执行本清单全市准入要求中“6.3建设用地污染风险管控区”准入要求。

资源利用效率要求

1.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2.执行本清单全市准入要求中“5.8高污染燃料禁燃区”准入要求。

ZH23060320005

龙凤区水环境工业污染重点管控区

重点管控单元

空间布局约束

1.区域内严格控制高耗水、高污染行业发展。

2.加速淘汰落后产能，加强重点行业源头控制。

3.鼓励和引导企业向园区集中。

4.根据水资源和水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

5.大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

6.建设用地污染风险管控区同时执行本清单全市准入要求中“6.3建设用地污染风险管控区”准入要求。

要素属性：水环境工业污染重点管控区（非园区）、高污染燃料禁燃区、地下水超采区、大气环境布局敏感区重点管控区、建设用地污染风险管控区。

污染物排放管控

1.加强重点行业源头控制，排污企业应确保稳定达标排放。

2.新建、改建和扩建项目应当优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。

3.集中治理工业集聚区内工业废水，区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求后，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划和建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。

4.大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

环境风险防控

1.排放《有毒有害水污染物名录》所列有毒有害水污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当对排污口和周边环境进行监测，评估环境风险，排查环境安全隐患，并公开有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范环境风险。

2.大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

3.建设用地污染风险管控区同时执行本清单全市准入要求中“6.3建设用地污染风险管控区”准入要求。

资源利用效率要求

1.持续实施清洁化改造，加强节水管理，提高中水回用率。

2.地下水超采区同时执行本清单全市准入要求中“5.7地下水超采区”准入要求。

3.高污染燃料禁燃区同时执行本清单全市准入要求中“5.8高污染燃料禁燃区”准入要求。

ZH23060320006

龙凤区水环境城镇生活污染重点管控区

重点管控单元

空间布局约束

除干旱地区外，新建城区应全面实行雨污分流，鼓励对初期雨水进行收集、处理和资源化利用。

要素属性：水环境城镇生活污染重点管控区、高污染燃料禁燃区。

污染物排放管控

1.新区污水管网规划建设应当与城市开发同步推进，除干旱地区外均实行雨污分流。

2.强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。

3.推进合流制排水系统雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施；推进现有污水处理设施配套管网建设；进一步提高城市、县城生活污水收集处理效能。

资源利用效率要求

高污染燃料禁燃区同时执行本清单全市准入要求中“5.8高污染燃料禁燃区”准入要求。

ZH23060410001

让胡路区生态保护红线区

优先保护单元

空间布局约束

1.区域执行本清单全市准入要求中“2.1总体要求”。

2.水源涵养功能极重要区同时执行本清单全市准入要求中“2.2水源涵养生态保护红线区”准入要求。

3.生物多样性维护极重要区同时执行本清单全市准入要求中“2.3生物多样性维护生态保护红线区”准入要求。

4.土地沙化极敏感区同时执行本清单全市准入要求中“2.4土地沙化生态保护红线区”准入要求。

要素属性：生态保护红线-水源涵养功能极重要区、生物多样性维护功能极重要区、土地沙化极敏感区。

ZH23060410002

让胡路区一般生态空间区

优先保护单元

空间布局约束

1.区域执行本清单全市准入要求中“3.1总体要求”。

2.水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区同时执行本清单全市准入要求中“3.2生态功能重要区”准入要求。

3.土地沙化敏感区同时执行本清单全市准入要求中“3.3生态环境敏感区”准入要求。

要素属性：一般生态空间-水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区、土地沙化敏感区。

ZH23060420001

大庆高新技术产业开发区（宏伟园区）

重点管控单元

空间布局约束

1.禁止引进排放涉重污染物企业，高能耗、高污染金属材料企业，涉及有毒原材料的塑料制品企业，含酸洗、电镀等工艺企业。

2.限制引进生产难降解化工材料企业，如生产难降解的涂料、染料、颜料、油墨及其类似化工产品等的企业（单纯混合或分装的企业除外）。

3.执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

单元特点：化工专业园区，以石油和天然气大化工为主的特色产业聚集区。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区、高污染燃料禁燃区。

污染物排放管控

1.对于排放有机废气企业应采取有效污染防治措施，确保有机废气去除率≥90%。

2.对于含喷涂工艺企业，应采取有效的除漆雾、有机废气污染防治措施，确保有机废气去除率≥90%。

3.执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

环境风险防控

1.加强环境应急预案管理和风险预警。园区及园区内企业应当结合经营性质、规模、组织体系，建立健全环境应急预案体系，并强化企业、园区以及上级政府环境应急预案之间的衔接。加强环境应急预案演练、评估与修订。园区管理机构应当组织建设有毒有害气体环境风险预警体系，建设园区环境风险防范设施。防止事故过程中产生的可能严重污染水体的生产废水、废液直接排入水体。

2.在居住和工业企业混住区域，应加强环境风险防控。

资源利用效率要求

1.实施清洁化改造，加强节水管理，提高中水回用率，延长产业链，优化布局。

2执行本清单全市准入要求中“5.8高污染燃料禁燃区”准入要求。

ZH23060420002

大庆经济技术开发区

重点管控单元

空间布局约束

1.未达到国内清洁生产水平的建设项目，不得进入园区。

2.新建项目禁止自备燃煤锅炉或自备电厂，高耗能、高污染项目禁止进入园区。

3.根据经开区总体规划，不同功能区产业布局已相对明确，产业布局应按要求实施，不得违背布局方案零乱设置。与经开区产业结构和产业布局不相符的项目，限制进入园区。

4.执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

5.建设用地污染风险管控区同时执行本清单全市准入要求中“6.3建设用地污染风险管控区”准入要求。

单元特点：工业集聚区，主导产业为装备制造、新材料、食品及生物、现代服务业及石化产业。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区、建设用地污染风险管控区。

污染物排放管控

1.加快推动经开区规划污水处理厂的建设和投运工作，配套污水深度处理工程和中水回用管网，加大中水回用率，减少污水排放量，执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，降低污染物排放量。

2.严禁经开区内排放水污染物的企事业单位直接排放废污水至地表水体（除排水水质优于经开区污水处理厂排水），经开区实现生产、生活废污水全部收集、统一处理排放的要求。

3.执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

ZH23060420002

大庆经济技术开发区

重点管控单元

环境风险防控

1.加强环境应急预案管理和风险预警。园区及园区内企业应当结合经营性质、规模、组织体系，建立健全环境应急预案体系，并强化企业、园区以及上级政府环境应急预案之间的衔接。加强环境应急预案演练、评估与修订。园区管理机构应当组织建设有毒有害气体环境风险预警体系，建设园区环境风险防范设施。防止事故过程中产生的可能严重污染水体的生产废水、废液直接排入水体。

2.在居住和工业企业混住区域，应加强环境风险防控。

3.建设用地污染风险管控区同时执行本清单全市准入要求中“6.3建设用地污染风险管控区”准入要求。

单元特点：工业集聚区，主导产业为装备制造、新材料、食品及生物、现代服务业及石化产业。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区、建设用地污染风险管控区。

资源利用效率要求

1.严格控制规划用地面积。

2.严格控制经开区总用水量：经开区规划远期用水量为4.986万立方米/天。污水集中处理规模不低于3.5万吨/天，中水回用规模不低于0.7万吨/天。

3.全面禁止私采地下水，合理布局及防渗稳定地下水水质。

4.实施清洁化改造，加强节水管理，提高中水回用率，延长产业链，优化布局。

5.执行本清单全市准入要求中“5.8高污染燃料禁燃区”准入要求。

ZH23060420003

让胡路区城镇空间

重点管控单元

空间布局约束

1.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区”准入要求。

要素属性：大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区、水环境城镇生活污染重点管控区、高污染燃料禁燃区。

污染物排放管控

1.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区”准入要求。

环境风险防控

1.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区”准入要求。

资源利用效率要求

1.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2.执行本清单全市准入要求中“5.8高污染燃料禁燃区”准入要求。

ZH23060420004

让胡路区水环境城镇生活污染重点管控区

重点管控单元

空间布局约束

1.除干旱地区外，新建城区应全面实行雨污分流，鼓励对初期雨水进行收集、处理和资源化利用。

2.大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

要素属性：水环境城镇生活污染重点管控区、高污染燃料禁燃区、大气环境布局敏感区重点管控区。

污染物排放管控

1.新区污水管网规划建设应当与城市开发同步推进，除干旱地区外均实行雨污分流。

2.强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。

3.推进合流制排水系统雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施；推进现有污水处理设施配套管网建设；进一步提高城市、县城生活污水收集处理效能。

4.大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

环境风险防控

大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

资源利用效率要求

高污染燃料禁燃区同时执行本清单全市准入要求中“5.8高污染燃料禁燃区”准入要求。

ZH23060420005

让胡路区水环境工业污染重点管控区

重点管控单元

空间布局约束

1.区域内严格控制高耗水、高污染行业发展。

2.加速淘汰落后产能，加强重点行业源头控制。

3.鼓励和引导企业向园区集中。

4.根据水资源和水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

5.大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

要素属性：水环境工业污染重点管控区（非园区）、高污染燃料禁燃区、大气环境布局敏感区重点管控区。

污染物排放管控

1.加强重点行业源头控制，排污企业应确保稳定达标排放。

2.新建、改建和扩建项目应当优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。

3.集中治理工业集聚区内工业废水，区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求后，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划和建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。

4.大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

环境风险防控

1.排放《有毒有害水污染物名录》所列有毒有害水污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当对排污口和周边环境进行监测，评估环境风险，排查环境安全隐患，并公开有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范环境风险。

2.大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

资源利用效率要求

高污染燃料禁燃区同时执行本清单全市准入要求中“5.8高污染燃料禁燃区”准入要求。

ZH23060420006

让胡路区大气环境布局敏感区

重点管控单元

空间布局约束

1.严控“两高”行业产能。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。

2.利用水泥窑协同处置城市生活垃圾、危险废弃物、电石渣等固废伴生水泥项目，必须依托现有新型干法水泥熟料生产线进行不扩产能改造。

要素属性：大气环境布局敏感区重点管控区。

污染物排放管控

支持企业开展能效提升、清洁生产、工业节水等绿色化升级改造，实施重点行业和企业循环化改造，推动资源循环再生利用，降低能源消耗和污染物排放量。

环境风险防控

禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业。

ZH23060430001

让胡路区永久基本农田

一般管控单元

资源利用效率要求

执行本清单全市准入要求中“6.2永久基本农田”准入要求。位于优先保护单元和重点管控单元内永久基本农田也同时执行此要求。

要素属性：农用地优先保护区（永久基本农田）。

ZH23060430002

其他区域

一般管控单元

空间布局约束

执行本清单全市准入要求中“6.1总体要求”准入要求。

ZH23060510001

红岗区一般生态空间区

优先保护单元

空间布局约束

1.区域执行本清单全市准入要求中“3.1总体要求”。

2.水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区同时执行本清单全市准入要求中“3.2生态功能重要区”准入要求。

3.土地沙化敏感区同时执行本清单全市准入要求中“3.3生态环境敏感区”准入要求。

要素属性：一般生态空间-水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区、土地沙化敏感区。

ZH23060520001

黑龙江红岗经济开发区

重点管控单元

空间布局约束

1.开发区禁止以下引入项目：不符合行业清洁生产标准中二级标准要求的项目，不满足园区排污总量管理要求的项目，不符合大气防护距离和安全防护距离要求的项目，涉及重金属排放的项目。

2.装备制造区、新材料（含建材）加工区、综合管理区禁止引进不符合产业定位的项目。

3.禁止新建、扩建任何燃用高污染燃料的设施。

4.执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

5.水环境城镇生活污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.3水环境城镇生活污染重点管控区”准入要求。

单元特点：工业集聚区，主导产业为装备制造、新材料、天然气加工。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区、水环境城镇生活污染重点管控区、高污染燃料禁燃区。

污染物排放管控

1.执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

2.水环境城镇生活污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.3水环境城镇生活污染重点管控区”准入要求。

ZH23060520001

黑龙江红岗经济开发区

重点管控单元

环境风险防控

1.从功能布局、规划布局、厂址总平面布置、建筑安全、工艺技术和设计安全、自动控制设计安全、物料泄漏的防范措施、消防及火灾报警系统措施等方面防范环境风险。

2.加强环境应急预案管理和风险预警。园区及园区内企业应当结合经营性质、规模、组织体系，建立健全环境应急预案体系，并强化企业、园区以及上级政府环境应急预案之间的衔接。加强环境应急预案演练、评估与修订。园区管理机构应当组织建设有毒有害气体环境风险预警体系，建设园区环境风险防范设施。防止事故过程中产生的可能严重污染水体的生产废水、废液直接排入水体。

3.在居住和工业企业混住区域，应加强环境风险防控。

单元特点：工业集聚区，主导产业为装备制造、新材料、天然气加工。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区、水环境城镇生活污染重点管控区、高污染燃料禁燃区。

资源利用效率要求

1.实施清洁化改造，加强节水管理，提高中水回用率，延长产业链，优化布局。

2.执行本清单全市准入要求中“5.8高污染燃料禁燃区”准入要求。

ZH23060520002

大庆高新技术产业开发区（林源园区）

重点管控单元

空间布局约束

1.执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区”准入要求。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区。

污染物排放管控

1.执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区”准入要求。

环境风险防控

1.加强环境应急预案管理和风险预警。园区及园区内企业应当结合经营性质、规模、组织体系，建立健全环境应急预案体系，并强化企业、园区以及上级政府环境应急预案之间的衔接。加强环境应急预案演练、评估与修订。园区管理机构应当组织建设有毒有害气体环境风险预警体系，建设园区环境风险防范设施。防止事故过程中产生的可能严重污染水体的生产废水、废液直接排入水体。2.在居住和工业企业混住区域，应加强环境风险防控。

3.水环境工业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区”准入要求。

资源利用效率要求

实施清洁化改造，加强节水管理，提高中水回用率，延长产业链，优化布局。

ZH23060520003

红岗区城镇空间

重点管控单元

空间布局约束

1.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区”准入要求。

要素属性：大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区、水环境城镇生活污染重点管控区、高污染燃料禁燃区。

污染物排放管控

1.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区”准入要求。

环境风险防控

1.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区”准入要求。

资源利用效率要求

1.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2. 执行本清单全市准入要求中“5.8高污染燃料禁燃区”准入要求。

ZH23060520004

红岗区水环境城镇生活污染重点管控区

重点管控单元

空间布局约束

1.除干旱地区外，新建城区应全面实行雨污分流，鼓励对初期雨水进行收集、处理和资源化利用。

2.大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

要素属性：水环境城镇生活污染重点管控区、大气环境布局敏感区重点管控区。

污染物排放管控

1.新区污水管网规划建设应当与城市开发同步推进，除干旱地区外均实行雨污分流。

2.强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。

3.推进合流制排水系统雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施；推进现有污水处理设施配套管网建设；进一步提高城市、县城生活污水收集处理效能。

4.大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

环境风险防控

大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

ZH23060520005

红岗区水环境工业污染重点管控区

重点管控单元

空间布局约束

1.区域内严格控制高耗水、高污染行业发展。

2.加速淘汰落后产能，加强重点行业源头控制。

3.根据水资源和水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

4.大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

要素属性：水环境工业污染重点管控区（非园区）、高污染燃料禁燃区、大气环境布局敏感区重点管控区。

污染物排放管控

1.加强重点行业源头控制，排污企业应确保稳定达标排放。

2.新建、改建和扩建项目应当优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。

3.集中治理工业集聚区内工业废水，区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求后，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划和建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。

4.大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

环境风险防控

1.排放《有毒有害水污染物名录》所列有毒有害水污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当对排污口和周边环境进行监测，评估环境风险，排查环境安全隐患，并公开有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范环境风险。

2.大气环境布局敏感重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.6大气环境布局敏感重点管控区”准入要求。

资源利用效率要求

1.持续实施清洁化改造，加强节水管理，提高中水回用率。

2.高污染燃料禁燃区同时执行本清单全市准入要求中“5.8高污染燃料禁燃区”准入要求。

ZH23060530001

红岗区永久基本农田

一般管控单元

资源利用效率要求

执行本清单全市准入要求中“6.2永久基本农田”准入要求。位于优先保护单元和重点管控单元内永久基本农田也同时执行此要求。

要素属性：农用地优先保护区（永久基本农田）。

ZH23060530002

其他区域

一般管控单元

空间布局约束

执行本清单全市准入要求中“6.1总体要求”准入要求。

ZH23060610001

大同区生态保护红线区

优先保护单元

空间布局约束

1.区域执行本清单全市准入要求中“2.1总体要求”。

2.水源涵养功能极重要区同时执行本清单全市准入要求中“2.2水源涵养生态保护红线区”准入要求。

3.土地沙化极敏感区同时执行本清单全市准入要求中“2.4土地沙化生态保护红线区”准入要求。

4.大庆国家森林公园同时执行本清单全市准入要求中“4.2森林公园”准入要求。

要素属性：生态保护红线-水源涵养功能极重要区、土地沙化极敏感区。其中，大庆国家森林公园同时为大气环境优先保护区。

ZH23060610002

大同区一般生态空间区

优先保护单元

空间布局约束

1.区域执行本清单全市准入要求中“3.1总体要求”。

2.水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区同时执行本清单全市准入要求中“3.2生态功能重要区”准入要求。

3.土地沙化敏感区同时执行本清单全市准入要求中“3.3生态环境敏感区”准入要求。

要素属性：一般生态空间-水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区、土地沙化敏感区。

ZH23060620001

大庆高新技术产业开发区（林源园区）

重点管控单元

空间布局约束

1.禁止引进排放涉重污染物企业，高能耗、高污染金属材料企业，使用人造革、发泡胶等涉及有毒原材料的塑料制品企业，含酸洗、电镀等工艺企业。

2.限制引进生产难降解化工材料企业，如生产难降解的涂料、染料、颜料、油墨及其类似化工产品等的企业（单纯混合或分装的企业除外）。

3.执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

单元特点：工业集聚区，化工专业园区，主导产业为对二甲苯产业链、聚酯及特种聚酯产业链。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区。

污染物排放管控

1.排放有机废气企业应采取有效污染防治措施，确保有机废气去除率≥90%。

2.对于含喷涂工艺企业，应采取有效的除漆雾、有机废气污染防治措施，确保有机废气去除率≥90%。

3.执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

环境风险防控

1.加强环境应急预案管理和风险预警。园区及园区内企业应当结合经营性质、规模、组织体系，建立健全环境应急预案体系，并强化企业、园区以及上级政府环境应急预案之间的衔接。加强环境应急预案演练、评估与修订。园区管理机构应当组织建设有毒有害气体环境风险预警体系，建设园区环境风险防范设施。防止事故过程中产生的可能严重污染水体的生产废水、废液直接排入水体。

2.在居住和工业企业混住区域，应加强环境风险防控。

资源利用效率要求

实施清洁化改造，加强节水管理，提高中水回用率，延长产业链，优化布局。

ZH23060620002

黑龙江大同经济开发区

重点管控单元

空间布局约束

执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

单元特点：工业集聚区，主导产业为特色农副产品加工和畜产品加工，以绿色食品加工、生物制药、高新技术产业、民营经济、仓储物流等为辅。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区。

污染物排放管控

执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

环境风险防控

1.加强环境应急预案管理和风险预警。园区及园区内企业应当结合经营性质、规模、组织体系，建立健全环境应急预案体系，并强化企业、园区以及上级政府环境应急预案之间的衔接。加强环境应急预案演练、评估与修订。园区管理机构应当组织建设有毒有害气体环境风险预警体系，建设园区环境风险防范设施。防止事故过程中产生的可能严重污染水体的生产废水、废液直接排入水体。

2.在居住和工业企业混住区域，应加强环境风险防控。

资源利用效率要求

实施清洁化改造，加强节水管理，提高中水回用率，延长产业链，优化布局。

ZH23060620003

大同区城镇空间

重点管控单元

空间布局约束

1.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区”准入要求。

要素属性：大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区、水环境城镇生活污染重点管控区。

污染物排放管控

1. 执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区”准入要求。

环境风险防控

1.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2.水环境工业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.4水环境工业污染重点管控区”准入要求。

资源利用效率要求

执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

ZH23060620004

大同区水环境城镇生活污染重点管控区

重点管控单元

空间布局约束

除干旱地区外，新建城区应全面实行雨污分流，鼓励对初期雨水进行收集、处理和资源化利用。

要素属性：水环境城镇生活污染重点管控区。

污染物排放管控

1.新区污水管网规划建设应当与城市开发同步推进，除干旱地区外均实行雨污分流。

2.强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。

3.推进合流制排水系统雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施；推进现有污水处理设施配套管网建设；进一步提高城市、县城生活污水收集处理效能。

ZH23060620005

大同区水环境工业污染重点管控区

重点管控单元

空间布局约束

1.区域内严格控制高耗水、高污染行业发展。

2.加速淘汰落后产能，加强重点行业源头控制。

3.根据水资源和水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

要素属性：水环境工业污染重点管控区（非园区）。

污染物排放管控

1.加强重点行业源头控制。

2.新建、改建和扩建项目应当优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。

3.集中治理工业集聚区内工业废水，区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求后，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划和建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。

环境风险防控

排放《有毒有害水污染物名录》所列有毒有害水污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当对排污口和周边环境进行监测，评估环境风险，排查环境安全隐患，并公开有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范环境风险。

资源利用效率要求

持续实施清洁化改造，加强节水管理，提高中水回用率。

ZH23060620006

大同区大气环境布局敏感区

重点管控单元

空间布局约束

1.严控“两高”行业产能。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。

2.利用水泥窑协同处置城市生活垃圾、危险废弃物、电石渣等固废伴生水泥项目，必须依托现有新型干法水泥熟料生产线进行不扩产能改造。

要素属性：大气环境布局敏感区重点管控区。

污染物排放管控

1.鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。

2.支持企业开展能效提升、清洁生产、工业节水等绿色化升级改造，实施重点行业和企业循环化改造，推动资源循环再生利用，降低能源消耗和污染物排放量。

环境风险防控

禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业。

ZH23060630001

大同区永久基本农田

一般管控单元

资源利用效率要求

执行本清单全市准入要求中“6.2永久基本农田”准入要求。位于优先保护单元和重点管控单元内永久基本农田也同时执行此要求。

要素属性：农用地优先保护区（永久基本农田）。

ZH23060630002

其他区域

一般管控单元

空间布局约束

执行本清单全市准入要求中“6.1总体要求”准入要求。

ZH23062110001

肇州县生态保护红线区

优先保护单元

空间布局约束

1.区域执行本清单全市准入要求中“2.1总体要求”。

2.水源涵养功能极重要区同时执行本清单全市准入要求中“2.2水源涵养生态保护红线区”准入要求。

要素属性：生态保护红线-水源涵养功能极重要区。

ZH23062110002

肇州县一般生态空间区

优先保护单元

空间布局约束

1.区域执行本清单全市准入要求中“3.1总体要求”。

2.水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区同时执行本清单全市准入要求中“3.2生态功能重要区”准入要求。

3.土地沙化敏感区同时执行本清单全市准入要求中“3.3生态环境敏感区”准入要求。

要素属性：一般生态空间-水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区、土地沙化敏感区。

ZH23062120001

黑龙江肇州经济开发区（丰乐工业园区）

重点管控单元

空间布局约束

执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

单元特点：工业集聚区，主导产业为绿色食品、生物科技、新兴材料、新能源。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区。

污染物排放管控

执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

环境风险防控

1.加强环境应急预案管理和风险预警。园区及园区内企业应当结合经营性质、规模、组织体系，建立健全环境应急预案体系，并强化企业、园区以及上级政府环境应急预案之间的衔接。加强环境应急预案演练、评估与修订。园区管理机构应当组织建设有毒有害气体环境风险预警体系，建设园区环境风险防范设施。防止事故过程中产生的可能严重污染水体的生产废水、废液直接排入水体。

2.在居住和工业企业混住区域，应加强环境风险防控。

资源利用效率要求

实施清洁化改造，加强节水管理，提高中水回用率，延长产业链，优化布局。

ZH23062120002

黑龙江肇州经济开发区（杏山工业园区）

重点管控单元

空间布局约束

执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

单元特点：工业集聚区，主导产业为绿色食品、生物科技、新兴材料、新能源。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区。

污染物排放管控

执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

环境风险防控

1.加强环境应急预案管理和风险预警。园区及园区内企业应当结合经营性质、规模、组织体系，建立健全环境应急预案体系，并强化企业、园区以及上级政府环境应急预案之间的衔接。加强环境应急预案演练、评估与修订。园区管理机构应当组织建设有毒有害气体环境风险预警体系，建设园区环境风险防范设施。防止事故过程中产生的可能严重污染水体的生产废水、废液直接排入水体。

2.在居住和工业企业混住区域，应加强环境风险防控。

资源利用效率要求

实施清洁化改造，加强节水管理，提高中水回用率，延长产业链，优化布局。

ZH23062120003

黑龙江肇州经济开发区（长山工业园区）

重点管控单元

空间布局约束

执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

单元特点：工业集聚区，主导产业为绿色食品、生物科技、新兴材料、新能源。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、水环境工业污染重点管控区。

污染物排放管控

执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

环境风险防控

加强环境应急预案管理和风险预警。园区及园区内企业应当结合经营性质、规模、组织体系，建立健全环境应急预案体系，并强化企业、园区以及上级政府环境应急预案之间的衔接。加强环境应急预案演练、评估与修订。园区管理机构应当组织建设有毒有害气体环境风险预警体系，建设园区环境风险防范设施。防止事故过程中产生的可能严重污染水体的生产废水、废液直接排入水体。

资源利用效率要求

实施清洁化改造，加强节水管理，提高中水回用率，延长产业链，优化布局。

ZH23062120004

肇州县城镇空间

重点管控单元

空间布局约束

1.禁止在禁养区集中养殖。

2.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

要素属性：大气受体敏感重点管控区。

污染物排放管控

执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

环境风险防控

执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

资源利用效率要求

执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

ZH23062130001

肇州县永久基本农田

一般管控单元

资源利用效率要求

执行本清单全市准入要求中“6.2永久基本农田”准入要求。位于优先保护单元和重点管控单元内永久基本农田也同时执行此要求。

要素属性：农用地优先保护区（永久基本农田）。

ZH23062130002

其他区域

一般管控单元

空间布局约束

执行本清单全市准入要求中“6.1总体要求”准入要求。

ZH23062210001

肇源县生态保护红线区

优先保护单元

空间布局约束

1.区域执行本清单全市准入要求中“2.1总体要求”。

2.水源涵养功能极重要区同时执行本清单全市准入要求中“2.2水源涵养生态保护红线区”准入要求。

3.土地沙化极敏感区同时执行本清单全市准入要求中“2.4土地沙化生态保护红线区”准入要求。

4.黑龙江肇源沿江湿地省级自然保护区同时执行本清单全市准入要求中“4.1自然保护区”准入要求。

5.肇源县引嫩入肇饮用水水源地同时执行本清单全市准入要求中“4.3饮用水源保护区”准入要求。

6.松花江双城段鳜银鲴国家级水产种质资源保护区、松花江肇源段花鱼骨国家级水产种质资源保护区、嫩江松花江三岔河口鲢翘嘴鲌国家级水产种质资源保护区同时执行本清单全市准入要求中“4.5水产种质资源保护区”准入要求。

要素属性：生态保护红线-水源涵养功能极重要区、土地沙化极敏感区。

其中，黑龙江肇源沿江湿地省级自然保护区、大庙风景名胜区同时为大气环境优先保护区，肇源莲花湖国家湿地公园、黑龙江肇源沿江湿地省级自然保护区、松花江双城段鳜银鲴国家级水产种质资源保护区、松花江肇源段花鱼骨国家级水产种质资源保护区、嫩江松花江三岔河口鲢翘嘴鲌国家级水产种质资源保护区同时为水环境优先保护区。

ZH23062210002

肇源县一般生态空间区

优先保护单元

空间布局约束

1.区域执行本清单全市准入要求中“3.1总体要求”。

2.水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区同时执行本清单全市准入要求中“3.2生态功能重要区”准入要求。

3.土地沙化敏感区同时执行本清单全市准入要求中“3.3生态环境敏感区”准入要求。

4.黑龙江肇源莲花湖国家湿地公园同时执行本清单全市准入要求中“4.4湿地公园”准入要求。

要素属性：一般生态空间-水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区、土地沙化敏感区。

其中，黑龙江肇源莲花湖国家湿地公园同时为水环境优先保护区。

ZH23062220001

黑龙江肇源经济开发区

重点管控单元

空间布局约束

执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

单元特点：工业集聚区，主导产业为食品加工、清洁皮革、粮食加工。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区。

污染物排放管控

执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

环境风险防控

1.加强环境应急预案管理和风险预警。园区及园区内企业应当结合经营性质、规模、组织体系，建立健全环境应急预案体系，并强化企业、园区以及上级政府环境应急预案之间的衔接。加强环境应急预案演练、评估与修订。园区管理机构应当组织建设有毒有害气体环境风险预警体系，建设园区环境风险防范设施。防止事故过程中产生的可能严重污染水体的生产废水、废液直接排入水体。

2.在居住和工业企业混住区域，应加强环境风险防控。

资源利用效率要求

实施清洁化改造，加强节水管理，提高中水回用率，延长产业链，优化布局。

ZH23062220002

肇源县城镇空间

重点管控单元

空间布局约束

执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

要素属性：大气受体敏感重点管控区。

污染物排放管控

执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

环境风险防控

执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

资源利用效率要求

执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

ZH23062230001

肇源县永久基本农田

一般管控单元

资源利用效率要求

执行本清单全市准入要求中“6.2永久基本农田”准入要求。位于优先保护单元和重点管控单元内永久基本农田也同时执行此要求。

要素属性：农用地优先保护区（永久基本农田）。

ZH23062230002

其他区域

一般管控单元

空间布局约束

1.执行本清单全市准入要求中“6.1总体要求”准入要求。

2.建设用地污染风险管控区同时执行本清单全市准入要求中“6.3建设用地污染风险管控区”准入要求。

要素属性：建设用地污染风险管控区。

环境风险防控

建设用地污染风险管控区同时执行本清单全市准入要求中“6.3建设用地污染风险管控区”准入要求。

ZH23062310001

林甸县生态保护红线区

优先保护单元

空间布局约束

1.区域执行本清单全市准入要求中“2.1总体要求”。

2.水源涵养功能极重要区同时执行本清单全市准入要求中“2.2水源涵养生态保护红线区”准入要求。

3.黑龙江东兴省级自然保护区同时执行本清单全市准入要求中“4.1自然保护区”准入要求。

要素属性：生态保护红线-水源涵养功能极重要区。

其中，黑龙江东兴省级自然保护区同时为大气环境优先保护区。

ZH23062310002

林甸县一般生态空间区

优先保护单元

空间布局约束

1.区域执行本清单全市准入要求中“3.1总体要求”。

2.水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区同时执行本清单全市准入要求中“3.2生态功能重要区”准入要求。

要素属性：一般生态空间-水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区。

ZH23062320001

黑龙江林甸经济开发区

重点管控单元

空间布局约束

1.禁止以下项目入园：不符合国家现行产业政策或完全不符合园区产业发展方向的项目；不符合国家产业政策，不符合园区规划，不符合清洁生产要求的项目；排放汞、镉、六价铬重金属或持久性有机污染物的项目；从事危险化学品及其他有毒、有害物质的物流项目。

2.执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

3.水环境农业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区”准入要求。

单元特点：工业集聚区，主导产业为食品加工、化工制造、生物制药、休闲旅游。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、水环境工业污染重点管控区、水环境农业污染重点管控区。

污染物排放管控

1.执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

2.水环境农业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区”准入要求。

环境风险防控

加强环境应急预案管理和风险预警。园区及园区内企业应当结合经营性质、规模、组织体系，建立健全环境应急预案体系，并强化企业、园区以及上级政府环境应急预案之间的衔接。加强环境应急预案演练、评估与修订。园区管理机构应当组织建设有毒有害气体环境风险预警体系，建设园区环境风险防范设施。防止事故过程中产生的可能严重污染水体的生产废水、废液直接排入水体。

资源利用效率要求

实施清洁化改造，加强节水管理，提高中水回用率，延长产业链，优化布局。

ZH23062320002

林甸县城镇空间

重点管控单元

空间布局约束

1.林甸县县政府所在地城关镇（林甸镇建成区）禁止建设规模化畜禽养殖场（小区）。

2.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

3.水环境农业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区”准入要求。

要素属性：大气受体敏感重点管控区、水环境农业污染重点管控区。

污染物排放管控

1.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2.水环境农业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区”准入要求。

环境风险防控

执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

资源利用效率要求

执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

ZH23062320003

林甸县水环境农业污染重点管控区

重点管控单元

空间布局约束

1.科学划定畜禽养殖禁养区。

2.加快农业结构调整。松嫩平原地下水易受污染地区优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物；在西部干旱区发展谷子、高粱等耐旱杂粮种植。

要素属性：水环境农业污染重点管控区。

污染物排放管控

1.支持规模化畜禽养殖场（小区）开展标准化改造和建设，提高畜禽粪污收集和处理机械化水平，实施雨污分流、粪污资源化利用，控制畜禽养殖污染排放。

2.全面加强农业面源污染防控，科学合理使用农业投入品，提高使用效率，减少农业内源性污染。

ZH23062410001

杜尔伯特蒙古族自治县生态保护红线区

优先保护单元

空间布局约束

1.区域执行本清单全市准入要求中“2.1总体要求”。

2.水源涵养功能极重要区同时执行本清单全市准入要求中“2.2水源涵养生态保护红线区”准入要求。

3.生物多样性维护极重要区同时执行本清单全市准入要求中“2.3生物多样性维护生态保护红线区”准入要求。

4.土地沙化极敏感区同时执行本清单全市准入要求中“2.4土地沙化生态保护红线区”准入要求。

5.黑龙江杜尔伯特天湖国家湿地公园同时执行本清单全市准入要求中“4.4湿地公园”准入要求。

要素属性：生态保护红线-水源涵养功能极重要区、生物多样性维护功能极重要区、土地沙化极敏感区。

其中，杜尔伯特天湖国家湿地公园同时为水环境优先保护区。

ZH23062410002

杜尔伯特蒙古族自治县一般生态空间区

优先保护单元

空间布局约束

1.区域执行本清单全市准入要求中“3.1总体要求”。

2.水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区同时执行本清单全市准入要求中“3.2生态功能重要区”准入要求。

3.土地沙化敏感区同时执行本清单全市准入要求中“3.3生态环境敏感区”准入要求。

4.尽快加以治理与修复，达到相关规划用地土壤环境质量要求。

要素属性：一般生态空间-水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区、土地沙化敏感区、建设用地污染风险管控区。

ZH23062420001

黑龙江杜尔伯特经济开发区

重点管控单元

空间布局约束

1.禁止以下项目入园：不符合园区产业定位、采用落后的生产工艺或生产设备、不符合国家相关产业政策、不符合清洁生产要求的项目；污染物排放量较大、对外环境影响较大的项目；不符合《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）中相关要求以及国家、省、市级相关文件要求的项目；污染物排放总量指标未落实的项目；涉及重金属（铅、汞、铬、镉和类金属砷等）排放的项目。

2.执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

单元特点：工业集聚区，主导产业为食品加工、机械加工制造及生物化工制造。

要素属性：大气环境高排放重点管控区、大气受体敏感重点管控区、水环境工业污染重点管控区。

污染物排放管控

执行本清单全市准入要求中“5.1产业集聚类重点管控单元”准入要求。

环境风险防控

1.加强环境应急预案管理和风险预警。园区及园区内企业应当结合经营性质、规模、组织体系，建立健全环境应急预案体系，并强化企业、园区以及上级政府环境应急预案之间的衔接。加强环境应急预案演练、评估与修订。园区管理机构应当组织建设有毒有害气体环境风险预警体系，建设园区环境风险防范设施。防止事故过程中产生的可能严重污染水体的生产废水、废液直接排入水体。

2.在居住和工业企业混住区域，应加强环境风险防控。

资源利用效率要求

实施清洁化改造，加强节水管理，提高中水回用率，延长产业链，优化布局。

ZH23062420002

杜尔伯特蒙古族自治县城镇空间

重点管控单元

空间布局约束

1.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2.水环境农业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区”准入要求。

要素属性：大气受体敏感重点管控区、水环境农业污染重点管控区。

污染物排放管控

1.执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

2.水环境农业污染重点管控区同时执行本清单全市准入要求中“5.5水环境农业污染重点管控区”准入要求。

环境风险防控

执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

资源利用效率要求

执行本清单全市准入要求中“5.2城镇空间重点管控单元”准入要求。

ZH23062420003

杜尔伯特蒙古族自治县水环境工业污染重点管控区

重点管控单元

空间布局约束

1.区域内严格控制高耗水、高污染行业发展。

2.加速淘汰落后产能，加强重点行业源头控制，加强重点行业源头控制。

3.根据水资源和水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

要素属性：水环境工业污染重点管控区（非园区）。

污染物排放管控

1.加强重点行业源头控制，排污企业应确保稳定达标排放。

2.新建、改建和扩建项目应当优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。

3.集中治理工业集聚区内工业废水，区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求后，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划和建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。

环境风险防控

排放《有毒有害水污染物名录》所列有毒有害水污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当对排污口和周边环境进行监测，评估环境风险，排查环境安全隐患，并公开有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范环境风险。

资源利用效率要求

持续实施清洁化改造，加强节水管理，提高中水回用率。

ZH23062420004

杜尔伯特蒙古族自治县水环境农业污染重点管控区

重点管控单元

空间布局约束

加快农业结构调整。松嫩平原地下水易受污染地区优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物；在西部干旱区发展谷子、高粱等耐旱杂粮种植。

要素属性：水环境农业污染重点管控区。

污染物排放管控

1.支持规模化畜禽养殖场（小区）开展标准化改造和建设，提高畜禽粪污收集和处理机械化水平，实施雨污分流、粪污资源化利用，控制畜禽养殖污染排放。

2.全面加强农业面源污染防控，科学合理使用农业投入品，提高使用效率，减少农业内源性污染。

ZH23062420005

杜尔伯特蒙古族自治县大气环境布局敏感区

重点管控单元

空间布局约束

1.严控“两高”行业产能。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法。

2.利用水泥窑协同处置城市生活垃圾、危险废弃物、电石渣等固废伴生水泥项目，必须依托现有新型干法水泥熟料生产线进行不扩产能改造。

要素属性：大气环境布局敏感区重点管控区。

污染物排放管控

1.鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源或由周边热电厂供热。

2.支持企业开展能效提升、清洁生产、工业节水等绿色化升级改造，实施重点行业和企业循环化改造，推动资源循环再生利用，降低能源消耗和污染物排放量。

环境风险防控

禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业。

ZH23062430001

杜尔伯特蒙古族自治县永久基本农田

一般管控单元

资源利用效率要求

执行本清单全市准入要求中“6.2永久基本农田”准入要求。位于优先保护单元和重点管控单元内永久基本农田也同时执行此要求。

要素属性：农用地优先保护区（永久基本农田）。

ZH23062430002

其他区域

一般管控单元

空间布局约束

执行本清单全市准入要求中“6.1总体要求”准入要求。