大庆市教育局关于印发2023年全市教育工作要点的通知

各县（区）教育局，局机关各科室、直属各单位：

现将《2023年全市教育工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

大庆市教育局

 2023年2月13日

2023年全市教育工作要点

2023年全市教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，深入落实全国、全省教育工作会议精神和市委、市政府重要决策部署，稳中求进、攻坚克难，用“四个体系”推动各项工作提质增速、争先创优，加快推进教育现代化进程，统筹推动教育高质量发展，不断提升人民群众教育获得感和满意度。

一、加强党对教育工作的全面领导

1．学深悟透党的二十大精神。有序组织开展各项学习教育活动。组建教育系统宣讲团，开展党的二十大精神系列专题教育活动，分层分类抓好宣讲工作。开展读书活动，引导学生爱读书、读好书、善读书，推动党的二十大精神进校园、进课堂、进头脑，确保党的二十大精神落实落靠。

2．加强教育系统党的建设。实施中小学校党建示范校培育创建工程，依托“党建+”工作模式，做亮党建品牌，构建以党建为引领的教育教学体系，分层次培育创建省、市、县（区）三级中小学校党建示范校，着力推动全市中小学校党建质量不断提升，提高新时代育人质量和办学水平。

3．选精用好干部队伍。坚持正确用人导向，突出“重品德、重担当、重实绩、重公认”，科学推进中小学校党组织领导的校长负责制，围绕教育发展需要配优配强班子、选准用好干部，大胆使用优秀年轻干部。严明干部选拔任用程序纪律，加强对干部全方位管理和经常性监督，激励干部担当作为。继续举办全市教育系统优秀年轻干部教师战略培训班，提升干部教师业务素质和专业化能力。

4．狠抓严管纪律作风。健全完善“四个清单”，压实党委全面从严治党主体责任和监督责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”。认真抓好党员队伍管理，及时更新完善廉政档案，加强廉政教育、警示教育，增强党员干部纪律意识。严格监督执纪问责，开展政治生态建设成效年度考核，扎实做好巡察整改工作，营造风清气正的政治生态。

5．持续整治教育行业风气。坚决落实中央八项规定精神，紧盯群众身边的“微腐败”问题和不正之风，驰而不息纠“四风”、树新风。严格规范教师从教行为，持续开展师德师风专项整治，从严查处在职教师违规办班补课、打骂体罚学生、收受礼品礼金等违反师德师风问题，持续净化行业风气，打造良好育人环境。

二、推进学前教育普及普惠安全优质发展

6．推动学前教育高质量发展。组织实施“十四五”学前教育高质量可持续发展方案，强化县区政府主体责任，完善经费投入保障机制，按标准落实公办幼儿园生均公用经费和普惠性民办幼儿园生均奖补资金，确保足额及时发放。加大教师队伍建设力度，落实省委编办、省教育厅、省财政厅《关于公办幼儿园编制配置有关事宜的指导意见》，制定县区编制配置方案，加强公办幼儿园教师配备。巩固提高学前教育“三率”指标，确保全市学前三年毛入园率保持在95%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持在96%以上，公办园在园幼儿占比保持在52%以上。力争杜蒙县率先完成国家学前教育普及普惠督导评估创建任务。

7．优化调整普惠性资源结构。按照因地制宜、实事求是、合理布局的原则，修订完善学前教育发展规划，形成覆盖城乡的公共服务网络，满足人民群众就近入园需求。大力发展公办园，督导推进3所续建幼儿园的工程项目建设，力争年底投入使用。推进2所已建成幼儿园的人员配备和设施设备采购工作，加大招生宣传力度，在秋季学期投入使用。充分发挥乡镇中心园的辐射指导作用，提高农村幼儿园整体办园水平。鼓励支持企事业单位办园，积极扶持普惠性民办园发展，挖掘潜力，扩容增效。

8．进一步深化保教质量改革。深化新时代教育评价改革，按照教育部《幼儿园保教质量评估指南》要求，推动幼儿园开展自评，对标研判、依标整改、总结经验、查找不足，充分发挥质量评价的引导、诊断、改进、激励等功能，促进幼儿园高质量可持续发展。开展幼儿园分类建设评审，组建评估队伍，按照分类办法、定类程序及权限对不同类别幼儿园开展实地评估和抽检工作。继续推广幼小科学衔接和“安吉游戏推广计划”两项课改经验，全面提升办园水平和科学保教质量。

三、促进义务教育优质均衡发展

9．推进义务教育优质均衡发展。督促指导各县区按照《大庆市关于加快推进县域义务教育优质均衡发展的实施方案》要求，完善义务教育均衡发展保障体系，加快缩小县域内义务教育校际差距，加快推进优质均衡进程，肇州县于2024年，龙凤区、大同区于2025年，萨尔图区、让胡路区、红岗区、肇源县、杜蒙县于2026年，林甸县于2027年迎接国家督导验收。

10．持续深入推动县域城乡义务教育一体化建设。“以县为主”压实主体责任，完善经费保障、督导评估、质量监测等体制机制，强化县级统筹力度，大力扶持乡村学校发展。优化城乡学校布局，科学配给学位。活化区域队伍管理，实现师资合理交流。全面巩固控辍保学成果，保障适龄儿童就学需求。持续推进农村学校联盟式发展，积极推动乡村温馨校园建设。稳步推进首批“教共体”建设，发挥带动提升作用。

11．积极稳妥推进义务教育阶段国家课程改革。全面推进国家、省、市课程方案有效落实，优化三级课程管理，规范课程设置，确保开足开好规定课程。开展教学大研讨系列活动，推动学段间纵向科学衔接、学科间横向有效配合、课内外学习实践有机融合，进一步促进教育教学各环节精细化、规范化，结合“双减”及其配套举措，稳步实现减负提质增效。

12．稳步推进中考综合改革项目实施。按照全省统一部署，优化学生综合素质评价结果运用机制，依托省建平台加快信息化整合，启动“理化生”实验操作考试纳入中考计分，探索英语听说考试人机互动新模式试验试点。积极应对全省中考统一命题新动向，坚持并深化素质教育导向，做好过渡期中考自命题工作，引导学校课程教学加快转向综合性和实践性，增强中考考察性和选拔性，确保考试科学流畅，过程平稳安全。

13．提升义务教育管理现代化水平。全面落实《黑龙江省义务教育质量评价标准（试行）》，常态化组织教研员深入课堂开展教学视导，定期组织跨区域、多层级的教学能力展示和优质示范课评比交流活动，促进教、学、练、考、管等环节精益求精。优化课后服务，探索节假日托管看护，提升智慧化管理水平，丰富综合素质类服务内容，满足学生多样化学习需要。严格规范学校办学行为，持续巩固“四零承诺”成果，强化招生指导和学籍管理，从严把控教材征订和教辅选用，守牢意识形态教育阵地。认真执行小学零起点教学，坚决治理提前教学、超标跨段等问题，做好学段衔接适应工作指导服务，确保学生学业质量稳步提升。

14．支持民族教育发展。稳步发展民族教育，铸牢中华民族共同体意识，继续抓好《民族大团结》专题课程实施，严格落实三科统编教材全覆盖，开好少数民族特色课程，继续推动民族文化传承，搞好民族教师通用语言培训，实现普通话等级水平100%达标。

15．关注特殊教育发展。积极发挥残疾人教育专家委员会作用，为适龄残疾儿童提供专业评估和咨询辅导。完善残疾儿童就学情况回访和监测制度，做好数据核查和面检评估，切实做到“一人一案”，力争残疾儿童少年义务教育就学率达到96.5%以上。做好轻度残疾学生随班就读、重度残疾学生送教上门服务，持续抓好特殊教育学生社会融入教学，增强社会适应能力。

四、持续提升普通高中办学质量

16．推进新课改、考改和育人方式改革。通过生涯课程、专题培训、网络测评、研学实践、导师制等多种方式，加强学生发展指导、心理健康教育和综合素质评价。制定教学质量评价细则，对普通高中开展全覆盖评价考核。全面实行选课走班，提高课堂实效。推进中考综合改革，对接省初中学业水平考试命题，减少机械记忆试题，增加探究开放综合试题，推进美育和实验操作纳入中考，四县全面实施配额招生、比例不低于60%，规范加分政策。

17．持续稳固高中教育提质培优能力。围绕新课程、新教材、新高考，强化教研科研培训，组织送课到校、教学视导活动，开展第三届基础教育成果奖评选。推动课程实施，突出核心素养，指导学校依标教学，狠抓教学常规管理，促进智慧课堂提质、教师业务提升、尖子生提优。加强高三备考，组织教学检测，强化教考衔接，增强育人实效，提质量、塑品牌，持续提升高中教育影响力。

18．注重高中教育多样化、特色化发展。积极参加全省高中多样化特色化实验项目，在科技、人文、艺体方面创新引领，争当示范校、示范基地、示范学科，完善强基计划、学科竞赛、普通高考三位一体“立交桥”。发挥竞赛名师工作室作用，推进创新人才培养，探索学科潜质学生提前培养、信息学特长生选拔培养。加强办学监管，细化课后服务，优化作息时间，规范招生行为，完善分班程序，整治违规借读。组织公民办高中“一帮一”，夯实民办高中规范化管理基础。

19．实施县域高中发展提升工程。制定下发《县域高中发展提升工作实施方案》，组织县域高中与市区优质高中结对共建，建立优生联合培养机制，支持林甸一中、肇源一中与帮扶高校强化协作，开展帮扶交流活动，多举措提升县域高中综合办学水平。加强教学资源共享，支持县域高中依托市区高中智慧教育平台，开发本地化校本数字教育资源，促进信息技术与教育教学深度融合。启动县域高中标准化建设工程，进一步加大地方财政投入，改善办学条件。

五、推进职业教育扩容提质创新发展

20．改善学校基本办学条件。出台《大庆市职业学校办学条件达标工程实施方案》，开展职业学校基本办学条件达标工程，整合优化市域职业教育布局，巩固提高县（区）域职教中心办学水平，积极争取省级以上专项资金支持，“一校一策”推动属地中、高职院校办学条件达标，持续提升办学质量。到2023年底，全市职业学校办学条件重点监测指标全部达标的学校达到80%以上，2025年底达到90%以上。

21．深化产教融合校企合作。争创省市共建职业教育产教融合示范区，研究制定《大庆市产教融合实施方案》，强化部门协调，加快职业教育与区域经济社会融合发展。充分发挥职教联盟作用，鼓励成员单位以现代产业学院、企业学院等方式共建一批开放型区域产教融合实践中心，实行校企联合招生，开展委托培养、订单培养和学徒制培养。

22．拓展职业学生成长成才通道。对接国家“职教高考”、职普融通等新制度，以“三融”行动为契机，进一步明确职业教育类型定位，深入推进职普融通实验班建设，支持中职学校扩大中高职贯通培养合作规模，积极参与“3+4”中本贯通试点申报，不断提高职业学校招生规模。举办2023年全市职业教育活动周，做好职业教育政策宣传解读和办学成果展示推广，提高技能型人才的社会认可度。

23．健全全民终身学习服务体系。加强部门沟通，围绕经济社会发展对技能人才的需求，结合各职业学校师资和实训条件，争取培训计划，提升服务社会能力。完善市、县（区）、乡（街道）、村（社区）四级社区教育和老年教育体系，支持各社区教育学院创建省级优质社区学院，办好全民终身学习活动周。

六、健全完善“五育并举”育人体系

24．发挥思政课铸魂育人主渠道作用。推进大中小学思政一体化工作，开展中小学与高校“共上一堂思政课”活动，以精品课程引领推动党的二十大精神、党的创新理论进学校、进课堂、进头脑，培养担当民族复兴大任的时代新人。落实《关于进一步加强新时代中小学思政课建设的意见》部署，推动思政课改革创新，加强《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》使用工作指导，加强大庆精神铁人精神教育、党史进课堂教学管理和教研工作，以专项督导、队伍建设、特色活动为牵动，持续提升思政课实施质量。

25．加强德育工作。贯彻新时代爱国主义教育实施纲要，持续落实“红扣子”工程，教育引导广大中小学生扣好人生第一粒扣子，从小听党话、永远跟党走。加强中华民族共同体、生态文明、传统文化、读书阅读等各类德育活动及重大纪念日活动组织工作，开展“学习新思想 做好接班人”“开学第一课”“全国中小学生电影周”“书香校园”等主题教育活动。推进绿色学校创建，力争全市80%的中小学创省级绿色学校。加强心理健康教育，提高学生心理健康水平和自我调适能力，加强对特殊学生突出心理问题的日常监测和心理支持。贯彻落实《家庭教育促进法》，用好《家庭教育指导手册》，开好各类公益课程，引导家长依法科学带娃，促进未成年人健康成长。

26．加强学校体育和国防教育。落实中小学体育（美育）教师培训五年行动计划（2021-2025），加大骨干教师培训力度，不断缩小城乡、区域、校际、群体之间的学校体育（美育）差距。普遍建立教学、训练、竞赛体系，着力保障学生每天校内校外各1个小时体育活动时间。发挥“体教融合”优势，打造校园足球四级联赛、雪地足球联赛等学生足球赛事，大力普及校园冰雪运动，开展全市百万青少年冰雪活动，力争实现冰雪开课率100%。完善分小组、分班级、分年级、分等级的校园体育活动模式，健全市县校班四级体育活动竞赛制度。抓好足球、篮球、排球、滑冰等运动项目进校园，有序推进田径、速滑以及球类系列赛事活动，实现全市中小学校全覆盖，引导家长陪伴孩子开展体育运动。加强国防教育，丰富活动载体，推进《全面加强和改进新时代全民国防教育工作的实施意见》落实，做好2023-2024年度学生军事训练工作。

27．加强和改进学校美育工作。严格按照国家课程标准，开足上好美育课，帮助学生掌握1至2项艺术特长。继续加强学校美育名师工作室建设，充分发挥美育名师示范引领和辐射带动作用。开展艺术节、艺术展演等丰富多彩的艺术活动，扩大活动参与面和普及面，活动参与率力争达到90%以上。以“大庆精神，铁人精神”为载体，以“高雅艺术进课堂”为引领，以“艺术展演”为抓手，重点挖掘大庆地域特色文化，推进马头琴、蒙古四胡、民族舞蹈、石油版画等“非遗”艺术进课堂，展现大庆“人文、科技、绿色”的文化特色，激发广大中小学生爱家乡、爱大庆、爱龙江、爱祖国、爱中国共产党的热情。广泛吸纳社会资源及民间艺术团体支持，逐步形成“一校一品”“一校多品”的发展新格局。

28．规范开展劳动教育及研学实践教育。制定《大庆市中小学（幼儿园）劳动教育清单（试行）》，全学段规划设计劳动课程，结合学龄特点、本土文化和办学特色，因校制宜开展劳动实践，争办全国劳动教育现场会。鼓励支持县区和学校建立并用好校外教育实践基地，再认定一批市级劳动教育示范校，依托城市人文特色、自然景观、文旅资源等，深入挖掘育人元素，组织开展区域交流活动，进一步完善“五色”研学精品课程。鼓励和扶持有资质的机构、团体或个人投资兴办研学基地、研学营地，规范有序开展研学实践教育。

七、全力打造高素质教师队伍

29．加强师德师风建设。坚持师德师风第一标准，强化师德建设主体责任落实，落实省中小学师德师风日常考核评价指导意见，指导学校细化师德师风考核评价办法，深入推进师德师风长效机制建设。持续抓好师德专题教育，选树师德优秀典型并广泛宣传，引导教师争做新时代“四有”好老师。

30．实施新时代基础教育强师计划。制发大庆市新时代基础教育强师计划，结合学校实际，组织开展好教师专项培训、新课标新教材培训、青年教师培训等各级各类教师培训，持续推进基础教育教师能力素质提升。落实好国家、省教师专项能力培训，扎实开展教师能力素质培训、考核和竞赛活动，指导县区和各中小学校幼儿园，切实做好能力素质提升各项工作任务，持续提升教师队伍整体专业素质。

31．加强职业学校教师队伍建设。争取新教师补充计划，加强“双师型”教师队伍建设，实施职业院校教师素质提升计划。组织开展全市中职学校教师教学能力比赛和班主任能力比赛，提高技能大赛指导水平，强化省赛、国赛竞争力。

32．启动实施第二届“十百千”头雁引航工程。制定下发《大庆市第二届千名教学能手评选实施方案》，以赛促训，以赛促培，在全市一线教师中再次培养、选拔1000名教学能手，为教育高质量发展提供人才保障。

33．推进中小学教师“县管校聘”改革。召开“县管校聘”推进现场会，组织推进改革较慢县区现场学习成功经验，交流分享改革存在问题及做法。指导县区全面推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革，加强区域内校长教师合理有序流动。

34．多种渠道补充教师队伍。根据教育改革发展需要，结合学校退休人员数量、班额数量等需求实际，动态拟定补充计划，通过人才引进、公开选调和公开招考等多种方式补充教师，其中市属单位完成150名人才引进计划，县区“特岗教师”补充100余名农村一线教师。

八、提升教育高质量发展服务保障能力

35．持续推进“双减”工作。促进教育教学各环节精细化、规范化，进一步提升课堂教学质效，稳步实现减负提质增效。加强多部门协调与合作，尽快实现体育类、科技类校外培训机构归口管理，配合主管部门做好非学科类培训监管，持续治理文化艺术类校外培训机构涉艺考违规培训的各类行为。加强对早教类、成人类、特教类培训机构的监督与管理，确保各类群体合法权益不受侵害。紧盯节假日、寒暑假期等重要时间节点，紧盯重点机构和重点人员，拓展问题线索举报渠道，及时核查黑班黑校黑机构，发现一起、处理一起，适度曝光一批违规典型案例，增强震慑力。

36．规范治理民办教育。加强民办教育党的建设，建立健全党组织和相应的党建工作制度。规范民办义务教育学校发展，在规模控制、收费标准等方面加强管理。规范民办高中学校和民办中职学校办学行为，在招生宣传、学籍管理、违规培训、收费退费等方面予以规范。

37．加快推进教育重点项目建设。密切与发改、财政、城发集团沟通协作，充分发挥实验中学、铁人中学两个附属学校筹备组作用，高标准高质量全力推进项目建设。积极争取国家义务教育薄弱环节改善与能力提升计划专项资金，推进实施龙凤区东城领秀西校区体育馆、肇源县二中教学楼等一批义务教育基础设施建设项目，持续改善我市义务教育办学条件，扩大优质义务教育资源供给。

38．强化校园安全管理。进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，健全安全组织机构及人员，压紧压实工作责任。突出机制建设主线，注重管理和整治，抓管理、优机制、强保障，完善“抓管理要抓安全、抓业务要抓安全、抓学生要抓安全”齐抓共管、全员管理安全工作机制，优化家庭、学校、部门和社会联防联动、共管共治的安全防范网络和工作管理体系。大力推进学校双重预防机制信息化管理平台建设，巩固提升校园安防建设水平，开展危险化学品及电器火灾、校园欺凌、校园周边环境、防溺水、校车安全、校园安全大检查等专项整治行动。完善应急管理防控体系及预案，不断提升师生应急处突能力及安全防范意识。

39．做好校园公共卫生管理。优化调整学校新型冠状病毒感染防控工作方案，做好师生健康监测、校园消杀、应急处置等新冠病毒感染防控工作。联合市场、卫健部门严格监管全市学校食品安全工作，做好校内餐饮从业人员培训，严防校园食品安全事故。开展健康体检和结核病筛查等健康检测，严格落实各项工作规范，运用信息化手段，加强对学生传染病及常见病的预防监测。

40．抓好教育法治工作。深入学习贯彻习近平法治思想，强化对青少年学生的法治宣传教育，开展“学宪法 讲宪法”系列法治宣传教育活动。深入推进落实“放管服”改革，不断优化营商环境建设。扎实推进“互联网+监管”工作，利用事中事后监管平台开展“双随机、一公开”执法检查。完善层级监督制度，加强对县区教育行政部门依法行政暨行政执法监督工作。

41．强化教育督导工作。持续深化教育督导体制机制改革，加强督导结果运用和督导问责。落实教育督导条件保障，全面加强督导队伍建设，重新选聘市级督学、责任督学并划分责任区，强化督学培训与考核工作，实施动态管理，提升督学专业化水平。做好省对市县级政府履行教育职责评价工作，做好义务教育优质均衡和学前教育普及普惠评估工作，加快推进中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估，加强和改进民办学校督导工作，开展高中教育质量监测，做好2023年大同区国家义务教育质量监测组织工作。

42．规范组织各项考试。全面贯彻落实国家级教育招生考试政策规定，大力宣传诚信教育，积极倡导自律守纪，努力营造公开、公平、公正的考试环境。提升各项考试组织实施质效，提高考务工作人员业务能力，提档升级标准化考场硬件设备，保障各项考试安全、平稳、顺利、有序实施。

43．做好扶困助学工作。加强与乡村振兴、民政、残联、应急等部门信息共享，利用全国学生资助系统，及时掌握贫困学生的动态信息，重点关注边缘易致贫户、监测户及事实无人抚养孤儿等信息，全力保障各学段家庭经济困难学生不因贫困而失学。提升教育服务乡村振兴能力，实现教育助力脱贫致富与乡村振兴有效衔接。

44．提升教育信息化水平。加快推进教育新型基础设施建设，完善县区教育城域网建设，及时更新智慧黑板、计算机等信息化设备，对传统理化生实验室进行数字化改造。深化国家中小学智慧云平台、“三个课堂”、网络学习空间人人通的应用。认真执行《大庆市教育系统党组织网络安全责任制》，持续强化网络安全。组织好初中升高中信息学特长生招生考试工作。

45．推广普及国家通用语言文字工作。以推广普通话宣传周、中华经典“诵写讲”、语言文字达标校建设等活动为载体，动员党政机关、新闻媒体、学校和公共服务行业积极参与推普宣传活动。进一步加强乡村语文教师、民族地区学校、幼儿园教师普通话培训工作，通过“童语同音”“小手拉大手”等专项计划活动，提高民族地区、农村地区的普通话应用水平。