大庆市教育局关于印发县域高中帮扶托管质量提升工作方案的通知

各县(区)教育局，各高中学校：

    现将《县域高中帮扶托管质量提升工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

大庆市教育局

2023年2月13日

县域高中帮扶托管质量提升工作方案

县域高中在推进教育高质量发展和乡村振兴战略中承担着重要使命，寄托着广大农村学生对接受更好教育的美好期盼。按照党中央、国务院关于加强县域高中建设的决策部署、省关于加强县域高中发展工作安排，为整体提升我市县域高中办学水平，更好适应高考综合改革和普通高中育人方式改革，制定本方案。

一、基本情况

目前，我市有县域高中10所，其中省示范高中1所，普通高中9所，在职教师1553人，在校生24013人。近年来，县域高中做为我市高中教育重要组成部分，发挥自身优势，不断发展壮大，满足了家长的实际需求，但在发展中也存在共性问题需要统筹加以解决：一是生源和教师出现一定程度的流失；二是办学基础条件相对市区重点高中薄弱；三是教育教学质量与群众对优质教育需求有一定差距等。这些制约县域高中高质量发展的短板和薄弱环节需要采取加大投入、提质增效、托管帮扶等综合措施予以解决。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻国家乡村振兴和人才发展战略，优化高中布局调整，加大地方财政投入，加强优质资源供给，健全县域高中发展保障机制，促进县域高中与市区普通高中协调发展，全面提高教育教学质量，办好人民满意教育。

三、目标任务

县域高中办学水平显著提升，2025年县域高中阶段教育毛入学率达到97%以上；县域高中启动标准化建设，制定实施方案，加大地方财政投入，办学条件全面达标并逐步提升；生源流失现象得到根本扭转；校长和教师队伍建设明显加强；教育教学改革进一步深化，高考综合改革、育人方式改革有效推进，教育教学质量明显提高。

四、工作措施

（一）实施市县帮扶托管工程。组织开展县域高中帮扶托管工作。市区优质高中开展联合办学、对口支援等方式，帮扶托管县域高中（第一阶段：大庆一中结对肇源一中、实验中学结对林甸一中、铁人中学结对杜蒙一中、大庆四中结对肇州二中），在办学理念、学校管理、教师队伍建设、培训考核等方面对县域高中学校进行引领和指导。通过同步课堂、同步教研、课程共享等方式，实现资源共享、共同发展。支持林甸一中、肇源一中与高校开展帮扶，建立优秀学生联合培养机制。（牵头部门：市教育局、各县政府。落实单位：各县教育局、各相关学校）

（二）启动县中标准化建设工程。按照国家和省要求，各县根据县域高中办学实际情况，研究制定本县普通高中标准化建设工程实施方案，明确时间表、路线图，制定任务清单。各县政府要落实主体责任，进一步加大高中学校财政投入，补齐校舍、设施设备等短板弱项，提升县域高中综合办学条件，确保按省定标准，高质量实现达标。（牵头部门：市教育局、各县政府。落实单位：各县教育局、各相关学校）

（三）建立帮扶互助工作机制。市区高中努力做到三“送”——全学科送课下县、全学年送教下县、全方位送培下县；三“请”——请县域高中教师到市区示范性高中驻校短期培训、请骨干教师进行学期内业务培训、请中层管理干部参加跟踪培训。同时，市区学校与县域高中有计划互派管理人员（副校长）进行挂职，两地教师、学生“手拉手”结对，组织交流活动。（牵头部门：市教师发展学院。落实单位：各县教育局、各相关学校）

（四）聚焦教育教学质量提升。大力开展教育综合改革和评价改革。每个县遴选一所普通高中作为新课程示范校，围绕课程体系建设、教学环境创设、教学方式改革、课程资源开发等进行研究实践，打造区域内学科基地。按照大庆市高中办学质量评价标准，完善学校教学质量评价体系，在进行教学检测、实施学生综合素质评价、开展学生发展指导、优化教学资源配置、有序推进选课走班等方面优化提升。今年各县按评分标准，对所属高中进行一轮全面审核评价。市教育局将对全部高中开展综合评价，按50%比例，两年完成一轮评价。（牵头部门：各县教育局。落实单位：各相关学校）

（五）培养提高教师能力素质。加大县域高中校长和教师培训力度，将普通高中新课程新教材实施和高考综合改革重点任务以及新方法新技术应用作为培训重要内容，不断提高校长办学治校能力和教师教育教学水平。市教师发展学院深入县域高中学校，依托市内外知名专家力量，对县域高中教研员和教师进行专业指导和跟踪培训，为促进县域高中教师专业成长和教育教学改革提供有力支撑与服务。（牵头部门：市教师发展学院。落实单位：各高中学校）

（六）健全教师补充激励机制。鼓励和协助属地政府严格落实中央关于中小学教职工编制标准和统筹管理相关规定，推进县管校聘改革，深入实施校长教师轮岗交流改革工作，今年暑假结束前完成改革任务。优化教师资源配置，加大教师补充力度，着力解决总量不足和结构性缺员问题，严格按照国家有关规定和程序办理教师流动手续。（牵头部门：市教育局。落实单位：各县教育局、各高中学校）

（七）加强普通高中招生管理。强化招生管理属地主体责任、管理责任，全面落实属地招生政策，促进县域高中多样化特色化发展。严格控制公民办普通高中的招生范围，加强招生工作监管，严禁民办学校跨区域招生，“掐尖”招生等违规招生行为，对存在违规招生的学校坚决纠正严肃处理。加大消除普通高中大班额专项规划实施力度，优化校舍资源配置和功能结构，有效改善教学条件和学生学习生活环境，严禁出现56人以上大班额。（牵头部门：市教育局。落实单位：各县教育局、各高中学校）

五、实施步骤

（一）宣传动员阶段：2023年2月—2023年3月。各县区、各高中学校制定具体实施方案，全面启动推进帮扶托管工作。

（二）整体推进阶段：2023年4月—2024年3月。按照制定的方案全面巩固各项工作，力求实效性，切实提高县域高中教育教学质量。

（三）优化调整阶段：2024年4月—2024年12月。总结托管工作取得的成果，组织召开经验总结交流会，推广成功做法，建立长效机制。

六、工作要求

一是提高思想认识。高度重视县域高中发展提升工作，把县域高中发展提升工作作为推进区域教育现代化的重大举措，纳入重要议事日程，进一步加大地方财政投入，积极改善办学条件，解决县域高中发展提升面临的突出问题。要充分认识提升县域高中整体办学水平对人才培养、学校提质、城市内涵发展的重要意义和重要作用，积极采取有效举措，做好托管帮扶和标准化建设等工作。

二是抓好推进落实。教育部门加强沟通协调，会同有关部门推动落实好各项任务举措，加强对县域高中教育教学改革的指导。当地政府把县域高中发展纳入县域经济社会发展相关规划，支持教育基础薄弱学校达标建设。支持县域高中及时补充教师，完善教师待遇保障和激励机制。

三是营造良好环境。坚持正确舆论导向，加大对县域高中发展提升工作的宣传力度。通过广播电视、报纸媒体，深入宣传党的教育方针，及时总结宣传县域高中发展提升的典型经验和有益做法，大力营造持续健康协调发展良好氛围。

各帮扶学校要在3月20日前，将帮扶方案上报市教育局，并按计划做好帮扶工作。各县区教育局要在3月31日前将县中标准化建设方案上报市教育局，并根据省市要求推进达标建设工作。市教育局联系人：吴继强。电话4616166。邮箱：1318993261@qq.com

2023年县域高中帮扶托管工作任务台账