【图文解读】大庆市关于加快保障性租赁住房实施方案政策解读

按照大庆市政府信息公开政策解读制度要求，现对《大庆市关于加快发展保障性租赁住房实施方案》解读如下：

一、制定的必要性

新时期国家住房保障政策导向有新要求。2021年6月24日，国务院办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确提出需加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，推动建立多主体供给，多渠道保障、租购并举的住房制度，着力解决新市民、青年人等群体的住房困难。2021年11月，我省明确哈尔滨市为发展保障性租赁住房的重点城市，大庆市等四个地市为积极推进城市。因此，为满足我市新市民、青年人等住房困难群体的住房需求，全面贯彻落实国家和省政府文件精神，制定了《大庆市关于加快发展保障性租赁住房实施方案》。

二、制定依据

1、《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发[2021]22号）；

2、黑龙江省政府住房建设工作领导小组办公室《关于规范发展保障性租赁住房的实施意见》。

三、制定过程

按照国务院提出的“各地区、各有关部门需加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系”目标要求，参考借鉴其他地市先进经验做法,经过调研、起草、多次修改和反复征求省住建厅、公众、街道以及20个相关部门的意见和建议，提交市司法局审核后，由市政府常务会决议通过。《大庆市关于加快发展保障性租赁住房实施方案》于2022年7月16日正式印发，印发之日起施行。

四、主要内容

（一）明确房源筹集方式。保障房存在的意义在于对供不应求的房地产市场起到补位作用。我市根据实际状况，确定保租房发展以盘活存量为主，通过存量房和其他保障房转化、非居住存量房改建和在产业功能区中工业项目配建方式筹集房源。主导方向是政府给予相应政策支持，调动市场主体积极性，吸引社会资本投资，通过房源转化或是改建方式增加小户型、低租金的保障性租赁住房。

（二）设定保障对象范围。国家发展保障性租赁住房的目的是要解决城镇化进程中新市民、新青年过渡性居住需求问题，减轻青年群体住房压力，激发青年群体创新活力，因此保租房对象定位群体为青年人、新市民。因此，为切实发挥保租房作用，确保房源出租率，我市保租房对象设定范围较为宽泛，即具有完全民事行为能力、在大庆市无自有住房且与用人单位已签订1年以上劳动合同或申请日前已在大庆市连续缴纳6个月养老保险的新市民、青年人以及城市基本公共服务人员均可承租保租房。新市民是指自申请日前三年内在本市范围内落户或办理居住证的人员；青年人是指法定劳动年龄内的35周岁以下人员；城市基本公共服务人员是指环卫、公交、教育、卫生、养老、助老、家政等公共服务从业人员。

（三）确立项目审批程序。我市保租房项目认定模式为由项目投资建设单位向市住建部门提交保租房项目认定申请，由市里成立的市保障性租赁住房工作领导小组组织成员单位联合审查，审查通过的报请市政府出具保障性租赁住房项目认定书。同时，结合我市现行建设工程报审规定和程序，将保租房项目审核办理流程分三类设定：一是利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房的，项目投资建设单位应在取得保障性租赁住房项目认定书后，由发改、自然资源、生态环境、住建等相关部门通过工改平台办理立项、用地、规划、环保、施工、消防等审批手续。不涉及土地权属变化的项目，可用已有用地手续等材料作为土地证明文件，不再办理用地手续。二是其他新建的保障性租赁住房可随时申请办理保障性租赁住房项目认定书，按常规项目办理流程办理保租房项目审批手续；三是公租房、安置房等保障性安居工程住房需经市政府决定后可直接转化为保障性租赁住房,发给保障性租赁住房项目认定书；其他盘活、转化类保障性租赁住房无需市政府决定可直接在办理保障性租赁住房认定书后，依法依规办理房屋装修改造手续，实施装修改造后，纳入保障性租赁住房管理。

（四）明晰相关优惠政策。我市在国家、省里文件政策支持的框架下，进一步明确了保租房土地、财政、税费、金融及执行民用水电气价格政策，同时，为我市引才留才，还结合即将出台的“大庆拥抱新市民”政策，提出了“公共服务支持政策”，即保租房承租人可以按照规定申领居住证，居住证持有人按规定享受义务教育、医疗卫生、公积金等基本公共服务。

（五）规范后续运营管理。细化保租房管理方式，投资建设单位可自行运营管理，也可委托或者授权第三方运营管理，对运营管理负主体责任。投资建设和运营单位是保障性租赁住房的管理主体，应制定分配和运营管理方案，做好申请、配租、网签备案、入住人员登记、租金收缴和退出等日常管理工作，建立承租管理档案，公示租金标准。

五、解读形式及解读途径

通过大庆市政府网公开发布解读材料、受理电话、来信来访等形式进行解读。受理电话：0459-6295170

六、解读单位

大庆市住房和城乡建设局

原文地址：http://www.daqing.gov.cn/daqing/c100364/202207/c05_75226.shtml