政 府 工 作 报 告
——2025年1月6日在大庆市第十一届人民代表大会
第四次会议上
市 长 李岩松
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年的发展历程很不平凡,面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,我们深入学习贯彻习近平总书记视察龙江期间重要讲话重要指示精神,全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,紧扣高质量发展首要任务,锚定“三个城市”建设目标,迎难而上、奋发有为,中国式现代化大庆新实践迈出坚实步伐。
——经济运行稳中提质。预计全市生产总值增长3%左右,规上工业增加值增长1%左右,外贸进出口总值增长8%。油化央企支撑稳固。国家油气储备基地获批建设,古龙页岩油产量实现倍增,大庆油田原油产量连续10年保持3000万吨以上、天然气上产60亿立方米,石化炼化企业加工原油1458万吨、同比增加207.4万吨。产业发展蓄势聚能。沃尔沃大庆工厂整车生产突破50万辆,吉利醇氢新能源商用车下线,汽车产业实现“双发”驱动。全市新能源和可再生能源装机规模突破500万千瓦、居全省首位。圣泉硬碳负极材料项目投产,百度数据标注基地落成,汇芯功率半导体项目填补了行业空白,绥哈大齐生物制造集群晋级国家先进制造业集群。骨干企业经营向好。龙江化工等112户产值超亿元企业增加值增长7.8%,全市新晋规企业45户,培育省级“专精特新”企业35户、国家级绿色工厂4户,大庆伊利乳业、多维时空分获全国和省级质量标杆称号。项目引建取得成效。开展“遍访企业当家人”行动,建立县区协同招商机制,全年完成签约额595亿元,99个省级重点产业项目完成投资406亿元,项目建设综合成效蝉联全省第一。
——转型动能集聚释放。科技创新取得较大突破。发挥“一区一圈”带动效应,成立黑龙江高等研究院大庆分院,积极开展哈大齐协同创新、“企业和高校科研院所”结对共建系列行动,促成57项重大科技成果转化落地。新认定国家高新技术企业312户,入库国家科技型中小企业629户,省级以上科创平台达到162个,全社会研发投入42.7亿元,净增10.2亿元、占全省增量的88.7%。东北石油大学、八一农垦大学科技成果转化指数分列省属特色高水平大学和省属普通高校第一位。数字经济和实体经济加速融合。实施工业领域大规模设备更新项目51个、完成投资23亿元。建成6个省级数字化示范车间,数字大庆中心二期入选“5G+”灯塔应用标杆案例。大庆数字经济规模突破1200亿元,连续三年荣获“中国领军智慧城市”称号。消费需求有效释放。推进消费品以旧换新,累计发放政府消费券7000万元、落实各类补贴3亿元,拉动消费27亿元。全省首推二手车经纪转经销试点,零售额增长37倍。新增希尔顿欢朋等品牌首店51家,网络零售额增长35.8%。红色研学游、冰雪温泉游持续升温,中国汽摩运动大会、万人马拉松、商业性演出等文体活动火热引流,全年接待游客数量、游客总花费分别增长39%、33%。
——乡村振兴扎实推进。农业产能稳步提升。新建高标准农田33万亩,重度盐碱地首年改良亩均单产超800斤,全市粮食产量超过93亿斤、实现“26连丰”。举办“冷水鱼·冬捕季”系列活动,渔博源水产品加工等重点项目建成投用,畜禽和水产品产量再创新高,预计农业增加值增长4%。农民收入保持增长。大力发展庭院经济、乡村旅游、定制农业,全市新型农业经营主体达到9700家,转移农村劳动力36.4万人次,70%以上行政村集体收入超过50万元。健全动态监测体系,促进脱贫人口和监测对象务工就业9464人,脱贫人口人均纯收入达到1.9万元、增长7.6%。和美乡村加快建设。改造危房621户,升级农村公路306公里,建成饮水工程22个,农村垃圾清运体系实现行政村全覆盖。
——改革开放持续深化。重点改革有序实施。推进高新区管理体制改革,所属化工园区全部完成企业化改制。深入开展国企改革深化提升行动,预计市属国企利润总额增长5%。扎实推动农业农村改革,“盐碱地综合利用”“二轮土地延包”列入国家级试点。开放水平得到提升。与韩国忠州市缔结友好城市,与黑河自贸区签订对俄合作协议,丙酮、矿山机械等5类产品实现对俄贸易“零突破”。营商环境不断优化。完善利企便民数字化服务体系,实施46项“高效办成一件事”改革举措,“庆数通”为基层减负经验获评全国数字政府创新案例。召开信用征信助企融资发展大会,融资信用服务平台入驻市场主体15.3万户、累计助企贷款121.2亿元,有效缓解“企业融资难融资慢、银行不敢贷不愿贷”难题。
——人民生活稳步改善。创业就业质量进一步提升。开展“十给”政策进高校活动,预计留庆就业毕业生增长20%左右。建设“15分钟”就业服务圈,实施创业担保贷款额度“双翻番”,发放灵活就业、公益性岗位补贴1.2亿元,全市城镇新增就业3.3万人。城市基本功能进一步完善。治理消除裸露地22公顷,人均公园绿地面积达到15.9平方米。建设保障性租赁住房394套,实施旧改项目62个,惠及居民3.6万户。出台海绵城市建设管理条例,建成海绵项目88个,通过国家海绵城市中期绩效验收。庆虹桥工程、湿地大桥维修项目竣工投用,投放新能源公交车229辆,新增智慧停车泊位3100个。社会保障水平进一步增强。城乡低保标准分别提高至每月774元和563元,企业退休人员养老金实现“20连涨”。发放各类救助金2.9亿元,惠及困难群众6.1万人。完成适老化改造7168户,建设老年餐厅20个,打造儿童友好试点单元149个,婴幼儿托位增加4664个。教育医疗资源进一步扩容。新改建学校23所、扩增学位5850个,高考普通本科进段人数连续五年突破万人。启动职普融通试点,全市工匠学院、实训基地达到77个。省级区域医疗中心和中医特色重点医院竣工投用,省内慢特病直接结算病种增至24种,二级以上医院住院费用下降10.9%,切实减轻群众就医负担。
——社会大局和谐有序。安全生产总体平稳。开展安全生产治本攻坚三年行动,完善风险排查整治和责任倒查机制,发动基层网格群防群控,常态化落实安全专家驻企、县区交叉互检、“路长+路警长制”等举措,全市安全生产事故、亡人数量分别下降11.4%和27.5%。生态保护取得进展。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,全年累计空气质量优良天数达到337天,地表水水质达标比例、受污染耕地安全利用率均保持100%。“双河长制”入选全国优秀环境公共关系示范案例,安肇新河古恰闸口进入国考断面水质改善前30名。主城区生活垃圾全部实现焚烧处理。社会治安持续向好。常态化推进扫黑除恶,大力开展保油护产系列行动、收缴被盗原油2400吨,违法犯罪警情数、刑事立案数分别下降24%和6%。基层治理不断提升。深化“属地综合网格+油田红色网格”融合治理,社区工作者、专职网格员发挥积极作用,推进矛盾纠纷源头治理、舆情妥处快办、司法多元调解,信访初访量下降24.5%,12345政务服务热线群众满意率排名全省第一。大庆市获得“全国民族团结进步示范市”殊荣。
各位代表!一年来,我们坚持以党的政治建设为统领,树立和践行正确政绩观,深入开展党纪学习教育,集中整治群众身边不正之风和腐败问题,坚决纠治形式主义、官僚主义,风清气正的政治生态持续巩固。我们深化“府院联动”“府检联动”机制,制定行政执法负面清单,建立覆盖市县乡的行政执法监督体系,法治政府建设走深走实。我们实施“过紧日子20条”,“三公”经费压减9.3%,民生支出占一般公共预算支出比重达83.6%,确定的10件民生实事取得积极进展。我们自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,242件人大代表建议、253件政协委员提案全部办结。一年来,统计、审计、税务、海关、气象、民族宗教、国防动员、退役军人事务等各项工作,以及妇女儿童、老龄和残疾人事业均取得新进步。
各位代表!过去的一年,我们以当好标杆旗帜的政治自觉,在守正创新中抢抓机遇,在攻坚克难中砥砺前行。每一点成绩,都得益于习近平总书记掌舵领航和党中央统揽全局;每一份收获,都得益于省委省政府深切关怀和市委坚强领导;每一个进步,都得益于市人大、市政协有效监督,得益于驻庆央企、高校、中省直单位和军警部队鼎力支持,得益于各级干部和全市人民团结奋斗。在此,我代表市人民政府,向各位代表、各位委员和全市各族人民,向所有关心支持大庆的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
看到成绩的同时,也要清醒看到问题和挑战。体制性、结构性、周期性矛盾叠加,具有牵动力的产业项目支撑不够,转型发展任务繁重。部分企业生产经营困难,内需不足、消费不振问题突出,市场信心亟待恢复。民生事业还有短板,国企改革、安全生产等方面工作需要持续改进加强。政府系统一些干部把握政策能力不足,创新招法不多,为企为民服务不够投入,等等。我们将高度重视,认真整改,加力解决。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年。当前,外部环境变化带来的不利影响加深,经济运行面临不少困难和挑战。我们要充分认识到,党中央在关键时刻、重要节点加强超常规逆周期调节,存量政策和增量政策叠加效应力度空前;龙江在国家发展大局中的战略地位突出,资源、生态、科研、产业、区位优势明显;大庆产业基础坚实、发展潜能巨大、创新活力充沛,经济回升向好态势持续呈现。抱定资源型城市转型的坚定信念,我们要靠实干应变局、开新局,靠创新克难关、闯新路,努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
政府工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,按照省委十三届七次全会、市委十届七次全会部署,聚焦建好建强“三基地一屏障一高地”重大使命责任,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务和融入构建新发展格局,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,更好统筹发展和安全,稳定预期、激发活力,优化供给、扩大内需,推动科技创新和产业创新融合发展,建设具有大庆特色优势的现代化产业体系,促进经济持续回升向好,增进民生福祉,保持社会和谐稳定,加快建设“三个城市”,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025年经济社会发展主要预期目标是:全市生产总值增长5%左右,规上工业增加值增长5%左右,固定资产投资增长6%左右,社会消费品零售总额增长5%左右,一般公共预算收入增长5%左右,城乡居民收入增长与经济增长同步。
锚定上述目标,重点抓好八个方面工作。
(一)聚焦消费和投资驱动,培育经济新动能。坚持供需协同发力,更好统筹消费和投资,筑牢稳增长基础。激发消费潜能。实施提振消费专项行动,开展“活力大庆”系列活动,发放政府消费券和购车补贴1亿元以上。加力实施消费品以旧换新,引优育强汽贸总部企业,做大二手车经纪转经销市场规模。支持刚性和改善性住房需求,用好全市房地产促销推介长效平台,推动“白名单”项目扩围增效,促进房地产市场健康发展。抓好成品油智慧监管系统建设,推动成品油销售企业规范升级。积极发展“首发经济”,盘活闲置商业综合体,建好亚朵酒店等品牌首店,发展“24小时超级店”、无人即时零售,鼓励产品首展、服务首推,不断丰富消费新场景新体验。优化消费环境,加快大商新玛特扩容升级,推动10个“一刻钟便民生活圈”扩能提效。大力培育银发经济,促进助老、健康、家政等服务消费,推动“智慧+养老”“物业+养老”融合创新。强化项目支撑。坚持项目为王、实干为要,落实“项目建设攻坚年”,紧盯“两重”“两新”、超长期特别国债、中央预算内投资等政策导向,积极争取高标准农田、城市地下管网、老旧小区改造等方面项目,谋划实施城市危旧桥改造、大中型灌区工程等领域项目,加快建设大庆医专迁建、城区燃气管道改造等重点项目,努力推动政府投资扩量提质。加大招商引资力度,抢前抓早谋划“招商之冬”,落实县区协同招商机制,支持优质存量企业裂变项目,联合头部基金选育项目,依托应用场景吸引项目,加快科技成果转化生成项目,健全重点产业项目、招商引资项目、工业晋规项目“三单合一”举措,力促一批高技术、高成长、高质量产业项目投资落地,力争全年实际利用内资超500亿元。
(二)聚焦新质生产力引领,壮大产业新引擎。围绕“1357”现代化产业体系,扎实推动科技创新与产业创新深度融合,高质量建设“一区一圈”。强化科技赋能。推进科技与市场融合、技术与产业耦合,常态举办企业家与专家学者对接沙龙。服务好多资源协同陆相页岩油绿色开采全国重点实验室等“国字号”平台,建设产业技术创新联盟、概念验证中心、中试熟化基地。探索“先投后股”“先用后转”等新机制,转化重大科技成果50项以上。梯度培育创新型企业,高新技术企业突破800户。深化央地融合。积极服务央企新能源产业发展、国家油气储备基地建设、古龙页岩油立体开发,确保页岩油上产100万吨。做精“油头化尾”,争取大庆石化乙烯裂解节能改造项目落地,推动3万吨POE高端弹性体、5万吨α烯烃项目建设,建强化工新材料、精细化学品、橡塑三个百亿级产业集群。提升产业能级。大力改造传统产业,开展技改项目80个,创建一批智能工厂和数字化车间,全年新增规上企业60户。积极推进低空经济产业园、应急装备产业园创建,促进山东航科等重点项目落地,壮大战新产业规模。实施“人工智能+”行动,出台《大庆市数据条例》,争取中国移动算力节点落地,拓展“5G+工业互联网”应用场景,争创国家级中小企业数字化转型城市试点。积极抢滩深地空间、低碳能源、信创产业等新蓝海,开辟转型振兴“未来赛道”。
(三)聚焦“四个农业”支撑,打造乡村新面貌。学习运用“千万工程”经验,力促农业增效益、农村增活力、农民增收入。夯实农业稳产基础。落实粮食安全责任制,建设高标准农田80万亩、黑土耕地保护利用示范区53万亩,更新高性能农机装备5000台套以上,粮食总产保持在93亿斤以上。深入践行大食物观,发展优质设施农业,推进奶牛、肉牛、肉羊产业纾困,确保肉蛋奶产量稳定在175万吨以上。大力发展县域经济。加快建设中食集团产业集群、国科生物秸秆制乳酸等重点项目,支持圣泉、牧原等骨干企业做大做强,力争规上农产品加工业产值增长10%以上。深入开展“四季渔歌”系列活动,打造北方冷水鱼产业示范基地。拓展“一线城市品牌行”产销对接,让“庆心农品”叫得响、卖得好。巩固拓展脱贫攻坚成果,完善联农带农和风险防范机制,确保不发生规模性返贫致贫。加快建设和美乡村。统筹城乡规划布局,推动城镇基础设施向乡村延伸,因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕,持续加强通讯、物流、养老等公共服务,规模化供水人口比例提升到30%。健全“五治融合”乡村治理体系,推广积分制、清单制、“村民说事”等自治举措,争创一批全国乡村治理示范村镇。
(四)聚焦特色文旅牵动,开辟发展新赛道。积极挖掘文化资源潜力,塑造“乐游大庆”城市名片。擦亮红色研学品牌。推出“大庆礼物”文创周边,叫响创意设计品牌。建好研学综合实践体验中心、哈工大机器人科技教育中心等100个研学旅游点,争创30个省级研学旅游基地。积极对接旅游联盟城市,携手开发“寻油迹”等沉浸式体验项目,力争研学旅游人数增长30%以上。丰富优质产品供给。深入开展冬夏旅游两个“百日行动”,探索“冰雪+”“赛事+”“演艺+”等新模式。抢抓亚冬会溢出效应,打造冰河世纪猛犸乐园、油田冰雪嘉年华等精品项目,丰富雪地露营、冰雪温泉等特色体验,积极投入哈大齐冰上产业带建设。探索提升龙凤湿地公园功能,深度开发赛车小镇特色,承办好黑龙江省第十九届学生运动会等重要赛事,引入大型商演15场次以上,激活消费市场引擎。强化旅游服务保障。实施“游客满意在油城”行动,优化景区景点、交通场站、餐饮街区软硬件环境,完善“快进慢游”交通体系,打造“精美客房”旅宿空间,推出“舌尖大庆”特色美食,努力提升畅游体验。健全文旅安全官、首席服务官机制,强化涉旅企业分级分类监管,实行游客投诉“热线不打烊、处置不过夜”,营造舒心暖心旅游环境。
(五)聚焦改革开放赋能,激发转型新活力。统筹推进深层次改革和高水平开放,构建有利于高质量发展的体制机制。推动重点领域改革落地。实施市以下财政体制改革,完善转移支付制度体系。深入落实新时代东北地区国有企业振兴专项行动,集中开展国资监管领域突出问题综合排查整治,高质量完成府民物业、城发集团等市属国企改革。深化公安机关机构编制管理改革,构建协同高效警务体制机制。积极发展开放型经济。贯彻落实“双买双卖”战略,出口抓加工、进口抓落地,巩固发展中俄内陆能源通道,谋划打造向北开放国际能源合作区。加快推进国际航空口岸、保税物流中心(B型)建设,发展壮大跨境电商、二手车出口等新业态,支持力神泵业、溢泰半导体等骨干企业扩大出口。创新“外事+”融合发展模式,推动经贸、科技、文化等宽领域对外交流。巩固庆惠新一轮对口合作,深化跨区域产业协作。强化多元要素供给。发挥“庆雁”人才矩阵引领作用,推动教育科技人才一体化发展。落实“满园工程”,盘活高新区、经开区闲置厂房,进一步优化园区承载功能。开展融资信用提升行动,支持金融机构推出“科创贷”“设备更新贷”“专精特新贷”等定制化产品,力争企业信用贷款规模突破500亿元。打造一流营商环境。大力支持民营经济发展,坚持抓发展到基层到微观,落实惠企助企政策,完善助企纾困机制,倾力解决一批骨干企业、成长型企业现实困难。规范涉企执法行为,有效平等保护市场主体合法权益。以数字政府建设为引领,健全“高效办成一件事”常态化推进机制,推动解决“一件事”向办好“一类事”延伸。做实基层减负“庆数通”等智能平台,完善12345政务服务热线功能,努力以更优服务赢得更好口碑、促进更好发展。
(六)聚焦美丽大庆建设,构筑生态新优势。统筹产业结构调整、污染治理、生态保护,协同推进降碳、减污、扩绿、增长。打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央和省级环保督察反馈问题整改。深化大气污染治理,加强秸秆禁烧管控和综合利用,全年空气质量优良天数比例达到93%以上。完善“双河长制”网格化管理机制,加快安肇新河人工湿地、油田作业区泡泽治理等工程建设,推动流域稳定消劣。强化受污染农用地溯源整治、固体废物综合治理,持续提升土壤健康水平。筑牢生态安全屏障。完成生态修复规划编制,建好“三北”工程一体化保护修复项目,人工造林3万亩,修复草原8.7万亩。加强生态环境分区管控,优化“三长联动”机制,汇聚系统治理合力。推进绿色低碳发展。加快国家光伏储能实证实验平台四期、融科储能产业园等新能源项目建设,推动东北松辽清洁能源基地送电华北工程获国家核准,提升能源资源利用效率。支持大庆油田推进二氧化碳驱油技术应用,建好博能30万吨绿色甲醇项目,打造高效生态绿色产业集群。
(七)聚焦群众可感可及,增强服务新成效。坚持尽力而为、量力而行,不断提升群众获得感、幸福感。促进高质量充分就业。发挥人才振兴“20条”、支持大学生创业就业“十给”等政策效应,用好“一站三中心”等服务载体,实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划,切实做好应届高校毕业生、农民工、零就业家庭等群体的就业工作。提高城市宜居品位。坚持整体谋划、系统实施,改造老旧小区32个,改建供热管网100公里、供水管网58.3公里,争创全国城市更新示范市。实施三永湖、黎明湖、乘风湖清淤调蓄等项目,完成海绵城市建设验收。深入开展微治理,坚决整治“城市拉链”,规范环境卫生、静态停车等市容秩序,选树一批标准街区、标杆小区,持续巩固文明城市创建成果。完善社会保障体系。推行个人养老金制度。调整优化保障标准,做好残障弱势群体、低收入人口常态化帮扶,兜准兜牢民生底线。创建20个省级儿童友好社区和37个试点单元,投用市级托育综合服务中心。扩大普惠养老服务,发展社区支持的居家养老,引导开发生活照护、康养疗养、医养结合等产品,让老年人乐享晚年。强化公共服务供给。实行“新优质学校成长计划”,推广集团化办学模式,优化教育资源配置。健全“职普融通、产教融合”体系,加强产业工人队伍建设,培养更多高技能应用人才。深化新高考新中考改革,建强教师队伍,持续释放教育品牌效应,努力打造现代教育强市。实行“一院一策”特色化发展,推进公立医院精细化管理。强化紧密型县域医共体建设,推动5家乡镇卫生院升级二级医院。深化医保支付方式改革,方便群众就医。
今年,我们将继续办好一批惠民实事。(1)实施萨尔图中区热源改造,在建成区全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉。(2)竣工投用东风污水处理厂,新增9万吨日处理能力。(3)新改建国省干道50公里、农村公路88.4公里。(4)改造农村危房711户,筹集保障性租赁住房96套。(5)为48.6万户居民免费更新燃气设施。(6)在城市小区、街区、景区配建4000个充电桩。(7)实行物业“负面清单”管理,推进服务“质价相符”、企业“优管劣汰”。(8)规范殡葬服务标准,深入推动降费惠民。(9)推广“潮汐式”门诊、医疗“延时服务”。(10)强化校园餐全链条管控,让学生舒心吃好每一餐。
各位代表!民生无小事,枝叶总关情。今年将实行“民生重点项目人大代表票决制”,推动群众期盼的事和政府要干的事精准对接。我们将秉承“民有所呼、政有所应”,尽心竭力解决好群众“急难愁盼”。持续巩固整治群众身边不正之风和腐败问题成效,深化殡葬领域、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治。
(八)聚焦基层社会治理,巩固安定新局面。强化系统思维,推动标本兼治,以“护航亚冬”百日攻坚行动为牵动,更好统筹发展和安全。抓实安全生产。完善风险隐患排查整治工作机制,细化责任单元,推进部门协同、执法联动,常态化开展城镇燃气、危化储运、城乡消防、建筑施工、道路交通等重点领域整治,防范遏制重特大事故发生。建成投用国家东北区域应急救援中心,提高防灾减灾救灾能力。健全治理体系。落实“四下基层”制度,完善“民诉即办、办就办好”机制,强化网络舆情正向引导,推动矛盾纠纷依法处理、多元化解、就地解决。提高重大风险应对能力,扎实防范地方债务、中小金融机构等领域风险。深入落实基层治理“三个清单”,完善响应迅速、处置高效的“吹哨”机制,持续为基层减负赋能。切实维护社会稳定。健全立体化社会治安防控体系,加强公共安全系统施治,高水平创建平安校园、平安医院、平安社区。常态化开展扫黑除恶,严厉打击涉油涉众经济犯罪、电信诈骗等违法行为,维护群众生命财产安全,确保社会和谐安定。
三、加强和改进政府工作
新的一年,全市政府系统要传承弘扬大庆精神(铁人精神),持续提升理政能力,求真务实,守正创新,不折不扣把党中央、国务院大政方针,以及省委省政府和市委决策部署落到实处。
要铸牢政治忠诚。严格落实“第一议题”制度,巩固拓展主题教育成果,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚,扛牢维护国家“五大安全”、“当好标杆旗帜、建设百年油田”的重大责任。
要锤炼过硬本领。开展干部专业素养提升行动,准确把握宏观政策导向,不断提高推动高质量发展本领、防范化解风险本领、服务群众本领。加快发展新质生产力的知识更新,积极拼抢新基建、新能源、新材料等战新赛道。学习借鉴先进地区经验做法,以更宽视野谋划消费提振、城乡融合、特色文旅等领域发展路径,以创新驱动引领转型振兴。
要强化实干导向。坚持干字当头、实干为要,打破行政惯性,践行“一线工作法”,健全“问题归集、会商会办、集中解决”闭环机制,用心用情帮助企业和群众解决实际问题。完善“四个体系”,踏实研究政策,扎实储备项目,务实协作配合,高质量编制“十五五”规划,协同联动打好政策“组合拳”,力促各项工作能早则早、抓紧抓实。
要恪守勤廉本色。完善政府诚信履约机制,深化府院府检联动,严格规范涉企行政检查,纵深推动法治政府建设。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,自觉接受纪委监委监督、社会舆论监督,让权力在阳光下运行。坚持过“紧日子”,压减一般性支出,切实兜牢“三保”底线。坚定不移正风肃纪反腐,推进党纪学习教育常态化长效化,严格执行中央八项规定,坚决纠治形式主义、官僚主义,持续弘扬崇廉拒腐、干净干事良好风尚。
各位代表!征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,坚定信心决心,鼓足斗志干劲,牢记嘱托,感恩奋进,加快建设“三个城市”,奋力谱写中国式现代化大庆新篇章!
名词解释:
1、三个城市:世界著名的资源转型创新城市、中国新兴的数实深度融合城市、全省领先的高质量发展城市。
2、一区一圈:哈大齐国家自主创新示范区大庆片区,环东北石油大学创新创业生态圈。
3、“十给”政策:大庆市出台的支持创业就业政策,即给生活补贴、给购房补贴、给安居保障、给创业扶持、给场地支持、给用人补贴、给运营奖励、给工作补助、给实训补贴、给引才政策。
4、三基地、一屏障、一高地:习近平总书记赋予黑龙江省的战略定位,即建好建强国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地,北方生态安全屏障,向北开放新高地。
5、首发经济:企业发布新产品,推出新业态、新模式、新服务、新技术,开设首店等经济活动的总称。
6、两重、两新:国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
7、“1357”现代化产业体系:“油气采掘”1个支柱产业,“绿色化工、现代大农业、汽车及装备制造”3个优势产业,“数字智能、现代生物、创意设计、新能源、新材料”5个战新产业,“特色文旅、商贸物流、冰雪经济、现代金融、大健康、新型地产、油气开采服务”7个扩能产业。
8、先投后股:先期以科技成果转化项目形式,支持企业开展科技成果小试、中试及产业化开发,在企业实现市场化融资时,将投入的财政资金转换为相应“股权”。
9、先用后转:按照先使用后付费方式把科技成果许可给企业使用。
10、低空经济:依托低空空域,以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的飞行活动为核心,辐射并带动相关领域融合发展的综合性经济形态。
11、四个农业:科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。
12、千万工程:“千村示范、万村整治”简称,是习近平总书记在浙江工作期间,推行“以改善农村生态环境、提高农民生活质量”为主要内容的成功实践。
13、庆心农品:对标龙江“黑土优品”,整合大庆市域优质农产品,形成的市级区域公用品牌。
14、五治融合:“政治、法治、德治、自治、智治”融为一体。
15、文创周边:基于文化创意产业衍生出的产品或服务,包括商品、纪念品、艺术品、书籍、音乐、电影等。
16、双买双卖:买全俄卖全国、买全国卖全俄。
17、三长联动:“林长、河湖长、田长”协调联动。
18、一站三中心:市青年驿站,市创业就业服务中心、市人力资源服务中心、市金融服务中心。
19、四下基层:宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。
20、三个清单:基层群众性自治组织依法自治清单、依法协助政府工作清单,以及村(社区)减负工作清单。
21、五大安全:国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全。
22、四个体系:领导责任体系、工作推进体系、督导检查体系、考核评价体系。