市就业促进和劳动保护工作领导小组各成员单位，各县（区）就业促进和劳动保护工作领导小组，各相关单位、国有企业、高校、职业院校：
为深入贯彻党中央、国务院关于加强技能人才队伍建设的工作部署和省委省政府、市委市政府关于加强重点产业技能人才培养的工作要求，根据《黑龙江省“技耀龙江 照亮前程”技能人才培养专项行动方案（2025—2027年）》（黑政办发〔2025〕21号），决定实施“技耀百湖 照亮前程”技能人才培养专项行动，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实省委、省政府工作部署，坚持政府推动、企业主体、院校基础、产业导向的技能人才培养原则，通过大规模开展职业技能培训和等级评价，支持劳动者以一技之长创造美好前程，实现技能就业、技能成才、技能增收，为我市构建“1357”现代化产业体系提供有力技能支撑。
二、任务目标
在全面承接落实“技耀龙江 照亮前程”技能人才培养专项行动方案基础上，我市重点实施“十优”行动。聚焦需求导向，瞄准产业企业发展和用工需求，建立“产业链＋培训链＋就业链”联动体系。聚焦精准导向，施行“因需施培、因人施训、因岗定培”服务模式。聚焦效果导向，推行“技能培训+等级评价+扩岗就业”协同机制。2025年至2027年计划每年开展技能培训2万人次以上，力争到2027年底技能人才总量达22万人，高技能人才占技能人才比例持续提升。
三、主要措施
（一）实施重点产业人才“优培”行动。围绕加快构建“1357”现代化产业体系，组建现代生物、新能源、油化服务、绿色化工、汽车制造、装备制造、数字智能、新材料8个行业的“政府部门搭台、产业企业参与、职业（技工）院校育才”的“政校企”技能人才培养联盟，推行“工学一体订单式”培养模式，为我市产业企业精准培育输送技能人才。〔牵头单位：市人社局、市发改委、市工信局〕
（二）实施急需紧缺人才“优引”行动。对符合我市“1357”现代化产业发展方向的民营企业引进的高级技师以上技能等级的急需紧缺人才给予补贴。围绕市区重点产业企业全职新聘用的毕业5年内全日制专科及以上毕业生，开通一次性生活补贴兑现绿色通道。〔牵头单位：市人才工作中心、市发改委、市工信局，市商务局、市农业农村局、市人社局〕
（三）实施紧缺工种培训“优先”行动。各行业企业主管部门每年至少进行1次行业领域和各类企业技能人才培训需求全量监测调研，形成技能人才培养培训需求清单。人社部门依据清单组织职业技能培训资源与需求企业对接，优先支持急需紧缺工种培训，通过“定制班”“联合班”“线上班”等灵活培训形式，全力满足企业和劳动者培训需求。〔牵头单位：市发改委、市工信局、市商务局、市民政局、市农业农村局、市国资委、市文旅局、市住建局、市工商联、市人社局〕
（四）实施培训供需平台“优化”行动。推出大庆市技能培训供需“鹊桥码”，培训机构发布课程信息，劳动者可一键报名；企业发布培训订单，培训机构可即时接单。制定政府补贴性技能培训职业（工种）指导目录和紧缺工种目录，细化补贴政策标准，根据职业工种、紧缺程度、培训成本和技能等级等因素，进行差异化培训补贴。〔牵头单位：市人社局、市财政局、市数据局〕
（五）实施学历技能培养“优提”行动。支持东北石油大学、八一农垦大学、哈尔滨医科大学大庆校区等在庆本科高校成为职业技能等级认定机构，为在校生连续取得毕业（学位）证书和职业技能等级证书提供评价服务，增强就业竞争力。〔牵头单位：市人社局〕
（六）实施多维协同考核“优评”行动。强化企业自主评价的主体作用，建立“龙头企业+职业院校”“政府部门+行业协会”与培训机构三方协同的技能人才评价工作机制。全面梳理我市新能源、新材料、汽车制造等产业企业核心岗位、关键技术、新兴业态对技能人才的需求，实施特色专项职业能力项目开发，引导行业协会和企业编制专项职业能力考核规范。〔牵头单位：市人社局、市教育局、市发改委、市工信局〕
（七）实施企业培训补贴“优惠”行动。鼓励大庆油田、大庆石化、大庆炼化等驻庆央企和龙头企业、上市企业、规上企业建设、新建或建强技能人才培训中心、高技能人才培训基地、技能实训基地和技能大师工作室，面向中小企业和社会积极承担技能培训任务，每年承担中小企业和社会技能培训任务超过500人的，先行拨付职业培训补贴资金。〔牵头单位：市人社局、市工信局、市国资委、市财政局〕
（八）实施技能人才薪酬“优遇”行动。开展企业技能人才薪酬调查，适时发布《大庆市技能人才薪酬分配指引》。引导现代生物、绿色化工、装备制造、数字智能等重点产业企业，健全技能人才“按岗提薪、以技提薪、凭绩提薪”的薪酬分配机制和工资单元，逐步实现“增技增收”良性循环。〔牵头单位：市总工会、市人社局〕
（九）实施技能竞赛选手“优待”行动。完善职业技能竞赛体系，每年开展“练兵比武季 技能竞赛月”活动，鼓励企业岗位练兵、指导行业技能比武、组织县区初赛选拔、举办市级技能竞赛，带动全市企业职工和职业院校学生技能比武练兵5000人次以上。对我市入选国家级、省级职业技能大赛选手，给予参赛奖励，具体标准报市政府批准后执行。〔牵头单位：市总工会、市财政局、市人社局〕
（十）实施骨干技能人才“优选”行动。开展“大庆工匠”选树活动，从高级技师、首席技师、特级技师中优先评选能够发挥带徒传技、技能攻关、技能推广骨干作用的高技能人才。组建“大庆劳模工匠宣讲团”，举办工匠论坛，展示绝技绝活和技能作品等系列活动，充分展示新时代技能人才风采。〔牵头单位：市总工会、市人社局〕
四、组织保障
（一）强化组织领导机制。建立市政府牵头的技能人才培养与“1357”现代化产业发展对接机制，在市劳动保护和就业促进工作领导小组框架下，健全部门各负其责、密切配合，培养单位和用人单位以及社会组织等共同参与的技能人才工作格局。
（二）加快资金拨付速度。各县（区）人社部门负责属地补贴性培训的受理审核、过程监管和补贴发放。其中，各区人社部门每季度向市人社局报送职业技能提升专账资金需求（含预拨），市人社局汇总后统一向市财政局申请资金，并将资金下拨至各区人社部门。
（三）营造崇才敬才氛围。面向青少年开展技能启蒙和普及教育，办好“职业教育活动周”活动。挖掘“以技立业”、技能铸造成就典型案例，讲好“技能故事”，激励引导广大劳动者走上技能成才、技能报国之路。
大庆市就业促进和劳动保护工作领导小组
2025年8月4日
